近日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》），部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。《意见》指出，要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全第三方治理市场，不断提升我国污染治理水平。为何要推行第三方治理？推行第三方治理将给我国环境污染治理现状带来哪些改观？如何激发社会资本进入环境治理市场的活力？政府部门又将为此出台哪些配套制度和政策？2015年1月28日15时，发展改革委资源节约和环境保护司副司长王善成作客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]要顺利推进上述重大改革，良好的市场和政策环境非常重要，请问在这方面有什么安排？

[王善成]是的，良好的市场和政策环境是推进改革顺利进行的重要保障。在这方面《意见》也进行了部署要求，主要是两方面：第一，通过扩大市场规模、加快创新发展、发挥行业组织作用、规范市场秩序、完善监管体系等，营造良好的第三方治理市场环境。第二，从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式、发展多层次环保资本市场等，强化政策引导和支持。这里面涵盖的内容和措施非常多，可能大家关注比较多的是如何扩大市场规模以及有什么具体支持政策，简单给大家介绍一下。

在扩大市场规模方面，第一，《意见》着重提出加大环保投入，增加环境基本公共服务有效供给。第二，强化环保执法，特别是结合新环保法的实施，通过严格规制企业遵守环保法律法规和标准，实现长期稳定达标，在加大企业治污压力的同时，也增加企业委托第三方治理的内生动力，从而扩大污染治理的市场需求。这一点是非常重要的，我们要说推动第三方市场的发展，如果企业本身委托它没有压力或者动力，它不愿意去做，第三方企业找不到委托方，第三方治理市场的发展就会受到制约和影响。文件明确规定，要加大地方政府和环保部门对排污企业的监管，通过监管，规制企业必须达到环保的要求和标准，达不到就要被严厉处罚。新的环境保护法颁布实施以来，强化一系列监管和处罚措施，企业必须去治理，为实现达标排放，企业自行治理成本如果很高，企业就会增加委托专业公司治理的积极性，从而拉动第三方治理的市场需求。第三，鼓励建立混合所有制企业，推进排污权交易等。

在强化政策引导和支持方面，《意见》从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式、发展环保资本市场方面明确了政策支持。具体有，加大差别化价格实施力度，落实环保电价，现在已经出台的环保电价，比如电厂的脱硫脱硝除尘等，实践证明，这些价格政策对推进电力行业的污染治理发挥了非常大的作用，效果非常明显，下一步环保电价要全面落实好。加大资金支持力度，对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，探索以市场化的基金运作等方式引导社会资金投入；完善信贷政策和流程，积极支持国家鼓励发展的环境污染第三方治理重大项目，对符合条件的第三方治理骨干企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批，在信贷方面也要给予支持。