近日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》），部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。《意见》指出，要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全第三方治理市场，不断提升我国污染治理水平。为何要推行第三方治理？推行第三方治理将给我国环境污染治理现状带来哪些改观？如何激发社会资本进入环境治理市场的活力？政府部门又将为此出台哪些配套制度和政策？2015年1月28日15时，发展改革委资源节约和环境保护司副司长王善成作客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]《意见》涉及两个重点领域主要存在哪些问题呢？今后改革的重点内容又是什么呢？

[王善成]在企业环境污染治理领域，现在目前还是处于探索阶段，主要实践主要集中在工业园区，以及电力等重点行业，主要模式有委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等。存在的主要问题，从整体上看，企业污染治理社会化运营的比例偏低，现在还不足5%。从已经实施的项目看，还存在环保责任界定不清、监管不到位、商业模式和新兴业态培育和规范不够、扶持性政策不足等问题。

举个例子，现在一些地方客观上存在环保执法不到位或者环保处罚轻的问题，排污企业借机偷排偷放，即使被处罚也很轻，接受环保处罚比治理污染合算，这就是常说的“违法成本低，守法成本高”。在这种情况下，企业本身就不愿意进行治理，更别说委托第三方进行专业化治理，所以推行第三方治理积极性不高。再加上一些委托第三方治理的项目，如果第三方企业发生了问题，它没有把这个企业治好，结果出了问题，被环保部门或者地方监管部门抓住了，按照现行法律规定板子还要打在排污企业身上，这就影响排污企业委托第三方治理的积极性。

还有就是有的第三方治理企业为了逐利，社会责任感不强，只要环保监管不到位，就本着提高利润尽量少去投入，影响了治理效果。再有就是为了得到项目，竞相压价，进行所谓恶性低质低价竞争。例如，本来处理一吨污染物需要100块钱，大家竞相往下压，80、70，最后50中标了，这种情况下怎么能治理好。在前几年电厂二氧化硫治理上就遇到这样的问题。所以如何规范第三方治理市场和竞争秩序，也是摆在我们面前的一个大问题。另一方面，由于第三方治理市场规模小，发育还不成熟，再加上扶持性政策不足，也制约了企业的发展壮大。