近日，国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。这是国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署。促进服务外包产业加快发展有何重要意义？如何将本意见的各项任务落到实处、取得实效？2015年1月30日，商务部服务贸易和商贸服务业司副司长万连坡作客中国政府网，解读《意见》，并与网友在线交流。

[主持人]网友说文件比较长，国务院出台《意见》的主要内容涵盖哪些方面？

[万连坡]《意见》共4大部分，16条具体内容。主要内容有，第一部分总体要求。一是明确指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，以拓展国际国内市场为导向，围绕培育竞争新优势和营造良好发展环境。二是提出发展目标。提出今后三年产业规模、结构、区域布局、市场主体和人才队伍建设等发展目标，并兼顾到“十三五”期末的发展目标。

第二部分培育竞争新优势。一是明确产业发展导向。定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》。二是实施国际市场多元化战略。提出适应全球服务业加速跨国转移新趋势，进一步扩大与有关国家和地区服务外包交流与合作。三是优化国内市场布局。构建以中国服务外包示范城市为主体，结构合理、各具特色、优势互补的产业发展格局。四是培育壮大市场主体。支持各类所有制企业从事服务外包业务，鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展。政府部门要不断拓宽购买服务领域。五是加强人才队伍建设。充分利用国际国内两种资源，加强服务外包各类人才培养培训。加强中高端人才队伍建设。支持高校依照服务外包人才相关标准组织实施教学活动。

第三部分强化政策措施。一是加强规划引导。研究制订《中国国际服务外包产业发展“十三五”规划》。二是深化国际合作。综合运用贸易、出口信贷、对外投资合作和对外援助等多种措施，支持有条件的服务外包企业“走出去”。三是加大财政支持力度。鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等，设立国际服务外包产业引导基金。四是完善税收政策。从区域和领域上扩大技术先进型服务企业所得税政策实施范围。实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。五是加强金融服务。通过金融机构和保险机构、政策性银行、融资担保机构以及支持上市融资等方式拓宽服务外包企业投融资渠道。六是提升便利化水平。深化境外投资审批制度改革，推进境外投资便利化。在创新海关监管、检验检疫监管模式以及境外投资外汇管理改革试点等方面提供便利服务。

第四部分健全服务保障体系。一是建设法治化营商环境。研究完善服务外包产业的法律法规体系。建立服务外包企业信用记录和信用评价体系。二是提高公共服务水平。发挥驻外使（领）馆、行业协会等作用，加强对服务外包公共信息服务。三是加强统计分析体系建设。健全服务外包统计指标体系和统计制度。加强服务外包统计信息系统建设。建立健全有关部门服务外包信息共享机制。

《意见》最后要求商务部要加强统筹协调，会同有关部门科学评估服务外包产业发展情况，对政策措施落实情况进行跟踪分析和督促检查，每年向国务院报告落实情况。此外，《意见》梳理出了25项重点任务，列入重点任务分工及进度安排表，明确了各项工作的牵头和参与部门，要求相关部门根据各自职能研究提出具体的工作时限，为实现发展目标提供了保障。