近日，国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。这是国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署。促进服务外包产业加快发展有何重要意义？如何将本意见的各项任务落到实处、取得实效？2015年1月30日，商务部服务贸易和商贸服务业司副司长万连坡作客中国政府网，解读《意见》，并与网友在线交流。

[主持人]2009年以来，中国服务外包示范城市为推动服务外包产业快速发展做出了积极贡献，请介绍下服务外包示范城市的发展情况。此次，《意见》中提出要将服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。请介绍下商务部在此方面有哪些考虑。

[万连坡]这个问题是广大网友关心，也是各级政府比较关心的事情。2009年以来，根据产业发展的情况，国务院相继认定了21个中国服务外包示范城市。通过这些年的实践证明，中国服务外包示范城市是推动服务外包产业加快发展的一项重要举措，各城市结合实际、差异化发展，研究制订规划，推动出台配套政策，建设公共服务平台，培育骨干企业，加强人才队伍建设，使服务外包产业发展的层次和水平也上了一个新台阶。

2014年，21个中国服务外包示范城市承接国际服务外包合同641.4亿美元，执行金额497.1亿美元，同比增长15.5%和23.4%,分别占全国总量的89.3%和88.9%。新增服务外包企业1726家，新增从业人员65.1万人，其中新增大学生毕业生就业人员54.3万人。集聚和带动作用显著。当前，中国服务外包示范城市的发展主要呈现以下5个方面的特点。

一是产业规模稳步扩大，企业实力不断壮大。2014年，21个中国服务外包示范城市已汇聚全国68.8%的服务外包企业和69.9%的服务外包从业人员，共承接服务外包合同执行金额711.8亿美元，占全国的87.5%；其中，承接国际（离岸）服务外包合同执行金额497.1亿美元，同比增长23.4%，占全国总额的88.9%。二是基础设施日益健全，公共服务不断完善。为保障和支持服务外包企业运营发展，各服务外包示范城市基本都建立了双回路供电等电力和通信网络基础设施，互联网普及率明显提升，大部分城市供电稳定性有所提高。

三是人才培养更加规范，引进模式不断创新。服务外包示范城市继续在服务外包人才培养上发挥先行示范作用，截至2013年底，累计114.4万人参加服务外包业务培训，占全国参训总人数的66.5%。同时，各地不断创新服务外包人才引进模式，吸收留学归国人员4.3万人、外籍员工2.5万人，让创新成为驱动发展的新引擎，为产业的转型升级注入强劲动力。

四是政策体系逐步健全，制度环境不断优化。服务外包示范城市在贯彻落实国家产业支持优惠政策的同时，均发布了服务外包产业发展规划，制定了促进服务外包发展专项政策。其中，19个城市出台扶持服务外包企业的投融资政策，18个城市为扶持服务外包企业融资担保提供补助，16个示范城市出台了互联网信息安全、商业数据保密相关的地方性政策法规。

五是突出发展特色，差异化发展格局逐步形成。服务外包示范城市立足现有产业基础与资源优势，更加注重做大做强企业、做优做精品牌与产业转型升级相结合，力求实现产业层级提升。服务外包示范城市更加重视服务外包研发类中高端环节业务，着力打造特色平台，结合城市实际发展特色产业，如金融服务外包业务、生物医药研发外包等，产业转型升级效果逐步显现，差异化发展格局逐步形成。下一步，商务部将会同有关部门继续做好中国服务外包示范城市的综合评价工作，并根据国务院的统一部署，深入研究，统筹考虑东、中西部城市和产业布局，有序增加中国服务外包示范城市数量。