近日，国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。这是国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署。促进服务外包产业加快发展有何重要意义？如何将本意见的各项任务落到实处、取得实效？2015年1月30日，商务部服务贸易和商贸服务业司副司长万连坡作客中国政府网，解读《意见》，并与网友在线交流。

[主持人]您刚才在介绍服务外包产业发展的一些情况时，好象讲到这个数据，就是2008年至2013年，我国承接国际服务外包规模年均增速超过50%，占全球服务外包市场的份额也由7.7%增长至约30%，跃升为全球第二大服务外包接包国。在过去几年里，政府为服务外包产业的发展做出了哪些努力，取得了哪些成绩？能否请您具体介绍下当前我国服务外包产业发展的总体情况？

[万连坡]几年来，中央和地方政府在完善服务外包产业发展环境方面做了大量工作。2009年以来，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函[2009]9号）、《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函[2010]69号）和《国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函》（国办函[2010]33号），这三个文件在财政、税收、金融、特殊工时制度等方面出台了一系列适合服务外包产业特点的政策措施。地方政府积极性高，除了下大力气落实中央政策外，积极探索创新，对引进人才、孵化培育企业、开拓国际市场、释放国内服务外包市场需求等方面做了大量工作。

一是规划引导。制定并实施《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》。各地方因地制宜，结合本地区资源禀赋，研究制定发展规划。二是政策促进。落实了财政、税收、人才培训、特殊工时等数五十六项政策措施，并对落实情况进行了督查。三是示范带动。各地结合实际错位发展，建设公共服务平台，培育骨干企业，加强人才队伍建设,开展国际合作。四是搭建平台。利用京交会、服博会以及境外重要服务外包交易平台，组织企业积极开展项目洽谈和战略合作。

回过头来看，各级政府的政策措施起到了重要作用，而且取得了良好效果。刚才我也介绍了，从产业规模上来讲，我们从2008年的国际离岸外包46.9亿美元增长到2014年的559.2亿美元，际份额由7.7%跃升近30%，成为全球第二大接包国。二是实力提升。截至2014年，我国现有外包业2.8万家，年均新增企业3000多家。年营业收入超过1亿美元的企业现在大概有62家，员工超过万人的企业已经有16家。通过软件、能力、成熟度、集成等各类国际资质认证大约在7145项。三是产业集聚度不断提高。21个中国服务外包示范城市的企业和从业人员占整个全国产业的70%。业务规模接近全国的90%。四是促进就业方面，服务外包企业已经成为知识型人才就业的重要容纳器。2014年我们国家新增服务外包从业人员71.1万人，同时新增大学毕业生就业人员48.8万人，占从业人员总数的68.6%。从2008年到2014年和2014年这个产业本身的几个特点都可以看出来，中央政府和地方各级政府在推动产业发展方面所采取的政策和措施产生了积极效果。