近日，国务院办公厅印发《关于加快发展商业健康保险的若干意见》（以下简称《意见》），意见要求加强组织领导和部门协同，鼓励商业保险机构以出资新建等方式新办医疗机构等健康服务机构，完善健康保险有关税收政策，鼓励社会资本投资设立专业健康保险公司，营造良好社会氛围，为发展商业健康保险提供完善的政策支持。提出到2020年，基本建立市场体系完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代健康保险服务业。为何要加快发展商业健康保险？加快发展商业健康保险将给行业现状带来哪些改观？如何扩大商业健康保险供给？政府部门又将为此出台哪些配套制度和政策？2015年2月10日10时，中国保险监督管理委员会副主席黄洪做客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]文件当中用了“生力军”这个词，也是第一次，我们怎么理解这次这个文件出台的重要意义？

[黄洪]关于怎么理解《关于加快发展商业健康保险的若干意见》的重要意义，我认为可以从几下几方面来理解：一、《若干意见》的出台有利于助推我国经济转型。我国经济经过30多年的高速发展，现在正处在“调速换挡期”，经济增长速度由高速转为中高速增长，这就是中央提出来的经济新常态。在经济新常态下，我们国家的经济发展要从过去主要依靠投资、出口支撑型的经济增长，要转到主要靠内需增长，或者说投资、出口和内需共同发展的经济增长方式上来。

扩大内需是推动我国经济提质增效升级的重要手段，要扩大内需就要让老百姓愿消费、敢消费、能消费的问题，这样就要解决老百姓一些未来不确定预期，也就是解决后顾之忧，而老百姓最大的后顾之忧，两个方面：一是医疗保障。一是养老保障。所以发展商业健康保险可以丰富健康保险的供给，能够为广大人民群众提供健康的风险保障，这样就无需为有可能出现的健康风险而增加储蓄，从而有利于提高当期的消费水平，扩大内需，提振经济。

二、《若干意见》的出台有利于完善多层次医疗保障体系，降低人民群众医疗费用负担。从世界范围看，解决人民群众的医疗保障问题应该由政府、企业、个人三方来共同承担。我们国家建立了多层次的医疗保障体系，也就是说我们通常所说的基本医疗保障和包括商业保险在内的补充医疗保障。这个多层次医疗保障体系要真正实现兜住底、盖住面，除了政府要继续增加对医疗保障支持以外，还要发展多种形式的补充医疗保险，这就包括商业健康保险在内。

从实际来看，现在老百姓的医疗费用主要由基本医保、大病保险来解决。以农民看病为例，现在全国参加新农合的农民如果发生了住院医疗，他所形成的医疗费用通过基本医保大概能报销50%，通过大病保险能够报销12%左右，这样加起来是65%左右。也就是说，个人承担的医疗费用仍然比较高。这里面主要是什么原因？主要是缺乏商业医疗保障，如果我们通过一定的政策措施来加快发展商业健康保险，就能够实现由基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等有机衔接的医疗保障体系，可以有效增加医疗保障供给，降低老百姓看病个人承担费用比例，切实减轻人民群众医疗费用负担。