国务院新闻办公室于2015年2月28日（星期六）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明和发展改革委、教育部、住房城乡建设部、国家卫生计生委等部门负责同志介绍农民工工作有关情况，并答记者问。

    [杨志明]：你问的采取的措施，主要是这么几项：第一，实施农民工技能提升计划，每年培训农民工2000万人次，也就是开展农民工就业技能培训1000万人次，农民工已经就业的岗位技能提升培训1000万人次，从初级工到中级工到高级工乃至到技师，高级技术人才培训100万人次。到2020年，使新生代农民工都能得到一次由政府补贴的就业技能培训，全国平均下来，人均补贴800块钱，基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。也就是说是总体上缓解因缺少技能而产生的农民工就业招工“两难”的结构性矛盾。

    第二，大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型企业，落实减税降费等扶持措施，促进农民工就业规模的持续扩大。我们分析，中小企业是农民工就业的主渠道，发展上由小做活，收入上由小做多，就业上农民工由小到稳。

    第三，发挥全国公共就业信息服务平台的作用，全国互联互通地为农民工免费提供便捷的就业信息和政策咨询服务。

    第四，扶持农民工返乡创业带动就业。目前在农民工就业创业中出现了一个新的情况，也就是说经过农民工进城打工的磨炼，“五有”农民工返乡创业快速发展。也就是说，有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、有点对农村的感情返乡创业，大概现在全国200万人左右。如果说我们把出国留学回国创业人称之为“海归”，我们就可以说把“五有”农民工返乡创业称之为“城归”。