2015年3月5日上午9时,第十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查年度计划报告和预算报告。2014年《政府工作报告》指标任务完成情况是怎么样？简政放权能否向着更深入的方向发展？最新版政府工作报告将如何制定新一年的GDP增长目标？热点难点民生问题如何解决？经济发展方式怎样转变？2015年3月5日12时30分，国务院研究室司长向东做客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]今年是全面深化改革的关键之年，每一项改革都任务繁重，涉及面广，我们将如何从制度上纵深推进改革？

[向东]一是持续加大简政放权、放管结合改革力度。简政放权的实质在于处理好政府和市场关系,实施效果持续显现。《报告》提出,今年要再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,深化商事制度改革。要制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,用制度加强事中事后监管,健全为企业和社会服务一张网,努力做到法无授权不可为、法定职责必须为。强调所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,让群众和企业得到优质高效的服务。

二是多管齐下改革投融资体制。与其他简政放权措施形成“组合拳”,大幅减少投资项目前置审批,大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限,实行项目核准网上并联办理。鼓励社会资本发起设立股权投资基金,引导社会资本投入重点项目。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

三是不失时机加快推进价格改革。大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放基本公共服务收费定价权。完善资源性产品价格和环保收费机制,扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革。全面实行居民阶梯价格制度。

四是推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除涉密信息外,中央和地方所有部门都要公开预算决算。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定财政盘活资金存量的办法。力争全面完成“营改增”任务,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度,完善中央和地方的事权与支出责任,合理调整中央和地方收入划分。

五是围绕服务实体经济推进金融改革。积极发展中小型民营银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。深化农村信用社改革,发挥开发性政策性金融作用,建立存款保险制度,推进利率市场化改革,增强人民币汇率双向浮动弹性。扩大人民币国际使用,加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系,开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”。加强多层次资本市场体系建设,推出股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推动信贷资产证劵化。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融。

六是深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完善现代企业制度,改革和健全企业领导人激励约束机制。加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业经营效益。同时,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,增强各类所有制经济活力。继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革,努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。