积极发挥财政职能 大力支持冬春农田水利基本建设

财政部副部长 余蔚平

（2015年10月30日）

    2015年10月30日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。图为财政部副部长余蔚平发言。中国政府网 陈竞超 摄

    根据会议安排，财政部汇报三个方面情况。

    一、持续加大农田水利建设投入

    今年以来，财政部会同水利部等有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在财政收支矛盾较为突出的情况下，依然较大幅度加大了对农田水利建设的投入力度，保障了稳增长、促改革、调结构、惠民生决策部署的有效落实。一是调整水利专项资金使用结构，筹集资金支持节水供水重大水利工程建设。其中用于灌区建设与节水改造、田间高效节水等农田水利工程155亿元。二是抓大不放小，安排473亿元，统筹推进区域规模化高效节水灌溉、抗旱规划实施、河北地下水超采综合治理试点、中小河流治理及小型水库除险加固，有效解决农田水利“最后一公里”。三是安排农业综合开发资金250亿元，积极推进高标准农田建设和重点中型灌区节水配套改造，加大对农田水利建设的支持力度。此外，新增建设用地有偿使用费、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补、现代农业生产发展等资金，把农田水利建设作为支持重点。

    二、加快推动农田水利建管体制机制创新

    2015年，中央财政安排农田水利维修养护补助资金36亿元，统筹支持农业灌排工程运行管理、农田水利设施日常维护等。坚持将工程建设和水价改革作为农业节水的主要措施。按照“先建机制、后建工程”的原则，建立农田水利资金投入激励机制，今后中央补助资金重点向水价改革积极性高、工作有成效的省份倾斜，把工程建设与水价改革同步安排，同步实施，同步验收，破解长期以来重工程项目建设，轻水价改革，吃“大锅水”的难题。地方各级财政部门要积极会同有关部门，全力支持推进农业水价综合改革和创新农田水利建设管护机制。要通过盘活存量、用好增量，调整优化农田水利资金使用结构等措施，多渠道筹集资金，建立农业水价综合改革精准补贴奖励机制，倒逼农业节水。

    三、加强农田水利资金使用管理

    近期，财政部已提前下达了2016年部分农田水利建设资金，为地方安排项目和尽早开展建设创造了条件。各级财政部门要会同水利部门，及时分解下达资金，尽快落实到项目，增加有效投资。强化项目资金统筹整合，建立健全覆盖农田水利资金运行全过程的制度体系和风险防控机制，建立资金分配与绩效挂钩的激励机制。加大对各类违规违法问题的惩处、曝光力度，强化资金管理，切实提高资金使用效益。

    各级财政部门将认真贯彻落实好李克强总理重要批示和汪洋副总理重要讲话精神，按照本次会议部署，切实落实地方投入责任，积极支持推进冬春农田水利建设各项工作。