职业名称：

    紧急救助员

    职业定义：

    在人的生命财产受到风灾、水灾、地震等灾害威胁的情况下，从事救助他人、引导群众开展自救和互救活动，以减少人员和财产造成损失的人员。

    从事的主要工作内容包括：

    （1）单独实施救援工作，也可根据特定的联络网，实施统一救援；

    （2）确定灾情性质、程度及范围等信息，并与有关部门建立通信联络；

    （3）对现场进行初步风险估计，确定危险的可能性，并判断灾情发展变化的趋势和可能造成的连锁灾害；

    （4）采取适当措施抑制灾害的进一步发展；

    （5）指导和帮助受难者逃生以及创造避难、逃生条件；

    （6）抢救伤员，实施初步医疗救护；

    （7）及时沟通和交换信息，并协助治安管理；

    （8）安慰受害者，实行心理干预；

    （9）完成救援行动后，对灾害事故进行评估，进行其他善后工作；

    （10）对相关人员进行理论和实际技能的培训；

    （11）对广大人民群众开展宣传和教育活动，使他们掌握基本的救援技巧，提高自我安全防护意识。

    职业概况：

    我国是世界上自然灾害和人为灾害较为严重的国家之一，发生的灾害不但类型多、频度高，而且造成的社会、经济损失与其他国家相比也特别严重。我国每年有120多万起灾害发生，有十几万人死亡，有700多万人伤残，受直接影响的有6亿人员，造成的直接经济损失达1000亿元以上。虽然有消防和医疗救护等相关的专业人员，但目前面对更多的灾害，救援体制中缺乏专业的综合救助人员，难以满足国家对灾害救助的需要。

    尤其对于风灾、水灾等多发灾害，一方面是受灾人缺乏必要的逃生自救知识和技能，现场没有人进行帮助和指导；另一方面是目前从事紧急救援工作的人员，都没有接受过基本的专业教育和职业培训，这种现状无法保证紧急救援工作的顺利开展。紧急救助员就是在此背景下产生的具有防灾、救援和救护能力的专业救助人员。其主要目的是通过培训具备专业技能的人，对受灾人员和设备实施现场救助。该职业的产生是加强政府的社会管理和公共服务职能，顺利实施《国家突发公共事件总体应急预案》，促进我国紧急救援事业发展的有力保障。

    随着“以人为本”救灾理念的树立，我国救灾的重点由灾害救济为主转向以灾害紧急救援为主。国务院已开始实施的《国家突发公共事件总体应急预案》，要求尽快建立一整套应对灾害应急救援的工作机制，而紧急救助员职业的确立是该机制中至关重要的一个环节。该职业的确立对有效地减轻人员伤亡和财产损失，防止灾害进一步扩大，迅速解救被困人员，安定受难人群，起到安定民心和稳定社会的作用。同时，随着市场经济的发展，救灾由政府包办逐渐要向政府、企业共同承担的方向发展，这就要求建立一支受过专门训练、具有专门技能的专业化队伍。

    许多国家在紧急救援体系中有类似于紧急救助员的职业。如日本称为特别救助员，澳大利亚和新西兰称为职业救援人员，而我国香港特区称为民众安全服务员。从许多国家的救援体制来看，尽管称谓不同，但类似于紧急救助员的职业普遍存在，并受到公众的高度信任。

    专家预计今后从事该职业专兼职人员将达数十万人之多，其中仅工作在各省市紧急救援中心的专职人员就有近2万人。

    从当前我国的经济发展趋势和人们对生命安全观念的转变来看，社会迫切需要一批具有综合的救援知识和技能的专业人员，以保证灾害发生时，能够限制灾害的进一步发展，同时指导和帮助周围人员避难和逃生，减少生命和财产损失。