2007年11月22日15时，银监会合作金融机构监管部副主任姜丽明接受中国政府网专访，就“银行业支持‘三农’有关政策措施及工作进展”与网民进行在线交流。

    [主持人]我国农民人口众多，居住地域分散。网友问：对于解决这部分人的贷款问题，银监会主要采取了哪些措施？  

    [姜丽明]中国农村人口多、分布广，这是中国不同于其他国家的一个特点。客观上确实也是造成贷款难的一个很重要的原因之一。从1999年开始，我们以解决贷款难为突破口，通过多方研究和论证，吸取国际上一些好做法和经验，我们推出了小额信用贷款和农户联保贷款，这两个产品现在已经非常成熟了。通过这两个产品，使一些农村的基本需求得到了满足。　

    但从现在情况看，农村的需求已经由简单的生活需求向扩大再生产和高层次的消费需求转变，由零散的小额需求向集中大额需求转变，由传统的耕作季节性需求向长期性需求转变，呈现出多元化、多层次的特征。

    根据这些新的情况，银监会在今年8月份适时发布了《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见》。在这个指导意见里，对原来的小额贷款制度进行了一些补充和完善，比如在贷款主体上，现在把发放贷款的机构已经扩大到所有的银行业金融机构，在借款主体上，由传统的农户扩展到个体工商户、综合经营户以及一些小企业，用途也大大拓展了。

    另外，比如助学贷款、外出务工，都可以通过小额贷款来解决。额度也放宽了，现在发达地区最多可以贷到30万，经济不发达地区可以贷到5万，期限由过去的1年调整到3年，利率和手续也采取了优惠和简化措施。这些措施对解决零散农民的贷款需求取得良好效果。       

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