１９２７年６月生，黑龙江桦南人，１９４７年４月加入中国共产党，１９４６年８月参加工作，相当大学文化。

    １９４６年至１９４８年任合江省依兰县民运工作团团员，省政府第二工作团团员，中共依东县二区区委组织委员、工作组组长。１９４８年至１９４９年任中共合江省桦南县五道岗区委副书记、区委书记，桦南县委宣传部副部长，合江省委组织部、宣传部干事。１９４９年至１９５０年任中共黑龙江省委书记秘书。１９５０年至１９５７年任中共黑龙江省绥化县委常委、宣传部部长，富裕县委代理书记，克山县委书记，黑龙江省委党校学习。１９５７年至１９６７年任中共黑龙江省委第一书记秘书兼克山县委书记，省委宣传部副部长、省委常委、省委副秘书长。１９６７年至１９７０年在“文化大革命”中受冲击，后任黑龙江省革委会常委、核心办负责人。１９７０年至１９７３年因被诬陷受审查。１９７３年至１９８１年任中共黑龙江省委政策研究室副主任，省委办公室副主任、主任，省委常委、秘书长兼齐齐哈尔市委书记。１９８１年至１９８４年任中共黑龙江省委书记（当时设有第一书记）、省委副书记。１９８４年至１９８５年任全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记，中共中央书记处农村政策研究室副主任。１９８５年至１９８８年任国务院秘书长、国务院机关党组书记，中共中央国家机关党委书记，国务院住房制度改革领导小组组长。１９８８年任国务委员。１９８６年２月至１９８９年３月任中共中央国家机关工委书记。１９８６年年４月至１９９３年３月任国务委员兼国务院秘书长。１９８８年１０月至１９９８年５月任中国行政管理学会会长。１９８９年兼任全国农业区划委员会主任。１９９２年任国务院三峡工程移民试点工作领导小组组长。１９９３年３月至１９９８年任国务委员。１９９３年至１９９５年任国家防汛抗旱总指挥部总指挥。１９９５年至１９９８年任国家防汛抗旱总指挥部副总指挥。１９９３至１９９８年任全国绿化委员会主任。１９９３年兼任国务院三峡工程建设委员会副主委，国务院扶贫开发领导小组组长。１９９５年５月至１９９９年１月兼任中华全国供销合作社总社理事会主任。１９９８年３月当选为第九届全国政协副主席。１９９８年５月任行政管理学会名誉会长。

    ２００２年８月８日因病医治无效在北京逝世。

    是中共第十二大代表，十三、十四届中央委员，十五大代表，第六届全国人大代表。