7月11日，水利部党风廉政建设领导小组召开会议，传达贯彻中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正和中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在党的执政能力建设和纪检监察工作专题研讨班上的讲话精神，贯彻落实部党组《关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，并对2005年下半年党风廉正建设和反腐败工作进行部署。水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长刘光和强调，要进一步理清思路，明确任务，把构建惩治和预防腐败体系的主要目标和工作任务落实到可持续发展水利的工作实践中。部党组成员、副部长周英主持会议。

　　刘光和指出，吴官正、何勇同志的讲话从加强党的执政能力建设出发，集中论述了全面履行党章赋予的职责和任务，进一步提高纪检监察能力建设问题。贯彻落实两个讲话精神，要联系我们自身的思想实际和工作实际，在"全面履行职责"上下功夫，不断提升纪检监察工作的能力和水平。着重处理好五个关系，重点解决好五个问题，即正确处理中心工作与反腐倡廉工作的关系，进一步解决"一手软"的问题；正确处理责任主体与组织协调的关系，进一步解决不善于监督的问题；正确处理全面履行职责与重点工作的关系，进一步解决重点工作成效不明显的问题；正确处理深化改革与反腐倡廉工作的关系，进一步解决源头治腐方面存在的问题；正确处理纪检工作与行政监察工作的关系，进一步解决一些薄弱环节的问题。

　　刘光和要求，认真贯彻部党组《关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，在落实上下工夫。一要抓好学习，加大宣传力度。要把学习贯彻《实施纲要》与部党组《实施意见》纳入理论学习中心组的学习计划，列入党政干部培训的教学安排。各有关部门要运用多种方式，大力宣传《实施纲要》和《实施意见》的内容和规定，使其为水利系统广大党员干部和群众所了解，努力形成构建惩治和预防腐败体系的良好氛围。

　　二要立足当前工作，着眼长远目标，把握好工作进度。建立健全水利惩治和预防腐败体系是一项长期而紧迫的任务。部机关各司局、直属各单位要紧跟党中央的统一部署，按照部党组的安排，既要立足当前，又要着眼长远；既要有紧迫感，又要稳妥操作；既要制定阶段性措施，又要有长期的战略性思考。近期要着重抓好以下工作：一是在总结以往反腐倡廉工作经验和做法的基础上，对照《实施纲要》和《实施意见》要求，认真查找在教育、制度、监督和惩治方面存在的差距和不足，明确工作重点；二是结合本司局、本单位的工作实际，研究制定贯彻落实《实施意见》的具体工作方案。三是落实责任。

　　三要正确处理三个关系，确保构建工作顺利进行。一是在制度建设上要正确处理"普遍"与"特殊"的关系。在党和国家法律法规健全完善的过程中，我们要认真清理已有的部门规章和制度，总结成功的经验，找出制度建设上的薄弱环节，找准容易诱发腐败的重点部位和环节，作为制度建设的着力点，努力做到防腐倡廉与业务管理的相互融合，新建制度与已有制度的相互衔接，部门制度建设同全局性法律法规制度的相互补充，制度建设与制度落实的相互促进。二是在体系内容上要正确处理"整体"与"部分"的关系。教育、制度、监督并重的惩防体系是一个系统的完整的有机整体，在落实的过程中，要兼顾三者之间的关联性，防止就教育抓教育、就制度抓制度、就监督抓监督的单打一现象，把三者有机统一起来，使之相互配套、相互促进，真正做到教育有效、制度管用、监督有力。抓教育，要用制度和监督来落实和规范，保证教育的实效性；抓制度，要用教育和监督来保证落实，提升制度的严肃性；抓监督，要用教育增强监督和接受监督的自觉性，用制度规范监督行为，提高监督的权威性。三是在工作中要处理好"惩治"和"预防"的关系。只有严肃查办违纪案件，惩治严厉，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的震慑力，为防治腐败创造前提条件；只有改革创新，铲除滋生腐败和积弊的土壤和条件，才能巩固和发展惩治腐败的成果。

　　四要加强调查研究，大胆改革创新，推动工作深化。要加强水利系统全局性、前瞻性问题的研究，从理论和实践的结合上，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，工作要有主动性、预见性和创造性，才能取得更大的成效。要善于发现、学习和推广典型经验，及时对工作进行回顾总结和展望，不断提高工作质量和水平。

　　刘光和对下半年党风廉政建设和反腐败工作落实问题作了部署，要求集中力量做好重点案件的查处工作，认真做好纠风与执法监察工作，抓好领导干部廉洁从政工作，进一步推进党风廉政建设责任制的落实，用改革的精神继续推进治本抓源头工作。

　　周英在总结讲话时要求，各单位、各部门要充分认识《实施纲要》的重要性，认真贯彻落实部党组的《实施意见》，协调好惩防体系各项内容，扎实做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。她强调，构建惩防体系是一个长期而复杂的系统工程。一是要强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要进一步增强党风廉政教育的针对性和实效性，按照水利部新时期保持共产党员先进性的具体要求，不断探索创新党风廉政教育的形式和方法，贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，以增强党风廉政教育的吸引力、感召力和渗透力。二是要强化制度建设，筑牢拒腐防变的保障防线。强化制度建设要注意针对性、系统性和可操作性，要抓住关键人、关键部门和关键问题。通过建立健全制度，加强对党员干部尤其是党员领导干部的约束，这是加强党风廉政建设的重要保证。三是要强化监督，筑牢拒腐防变的约束防线。要发挥班子成员间相互监督的作用，增强相互监督的实效性、主动性和针对性。要增强组织监督的合力，强化上级组织自上而下的监督，同级职能部门的相互监督和职工群众自下而上的广泛监督。要不断增强监督的民主性，畅通民主监督的渠道，健全群众举报网络和保护机制。