8月18日至19日，全国交通法制工作座谈会在辽宁大连召开。交通部副部长黄先耀强调，认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期交通法制工作的使命感和责任感，交通法制工作要把握规律性，赋予时代性，体现前瞻性。

    黄先耀强调，交通法制建设必须适应贯彻落实科学发展观的要求，必须适应构建和谐社会的要求，必须适应贯彻依法治国方略、全面推进依法行政的要求，必须适应深化行政管理体制改革的要求，必须适应做好“三个服务”、推进交通事业又好又快发展的要求。

    针对代表们在座谈讨论中反映的当前法制建设的薄弱环节和突出问题，黄先耀提出重点加强六个方面的工作。

    一是继续加快交通立法步伐，不断提高交通立法质量。“十一五”期间，交通立法的重点将从原来主要解决有无、填补空白逐步转变到进一步提高立法质量、提升立法层次上来。立法中要着重处理好公共利益与公民合法权益的关系、权力与责任的关系、强制与引导的关系、立足现实和改革创新的关系。

    二是进一步提高交通行政执法队伍的整体素质。要做到三个结合，即提高政治素质与业务素质相结合，加强执法资格管理与加强培训考核相结合，规范执法行为与推行执法责任制相结合，在评议考核和过错追究这两个薄弱环节上取得突破。

    三是加强交通执法文化研究。总结提炼交通执法文化的核心价值理念，以文化的力量引导交通行政执法人员忠于人民，忠于法律，忠于职守，严格执法。交通执法文化建设研究的课题中，重要内容之一就是要研究规范、统一交通执法形象，包括统一执法服装、执法车辆、执法证件、执法用语、执法文书等。

    四是加强交通法制建设的行业指导。主要是加强对地方交通立法起草工作的指导，加强对行政执法体制改革工作指导，建立和完善交通法制工作定期交流联系制度、各地法制工作年度总结与计划的报告制度、法制工作人员培训制度以及法律法规执行情况的监督督察制度等。

    就综合执法体制改革，黄先耀强调，实行交通行政综合执法是大势所趋，方向要坚持，试点要继续，探索要积极，推进要稳步。

    五是加强对交通法制工作的领导。特别是要进一步建立健全法制机构，使法制机构的设置和人员配备与当前日益繁重的交通法制工作任务和全面推进依法行政的要求相适应。

    六是加强法律基础工作研究。下一步，交通部将组织开展一些研究工作，比如交通法制工作面临的新情况、新问题、新要求；怎样加强交通执法队伍建设；如何建立和落实执法责任制；如何加强执法信息系统建设；关于综合执法体制改革的研究等。

    交通部体法司司长何建中就下一步具体工作进行了部署。一要在立法工作中抓好五个环节，在提高质量上下工夫。这五个环节包括落实立法计划，加强前瞻性、规定性、基础性、程序性研究，加强部和各地交通法制工作部门的上下联动，做好法规规章的清理废止工作，做好立法后评估工作。

    二要完善制度和机制，在提高交通行政执法水平上下工夫。规范行政执法行为，落实执法责任制，严格执法的主体制度，减少层次，适当下移执法重心，强化执法监督。

    三要积极推进交通行政综合执法试点，在深化交通行政执法管理体制改革上下工夫。交通行政综合执法主体机构一定要在交通部门领导下，改革的目标和目的一定要坚持精简、效能、统一的原则。

    四要坚持以人为本，复议于民，在提高预防和化解交通行政争议、健全解决机制上下工夫。

    五要全面落实五五普法规划，努力在提高法制宣传教育效果上下工夫。

    六要大力加强法制队伍建设，在完善工作机制和提高素质上下工夫。

    据了解，从2004年10月在苏州召开交通法制工作座谈会以来，全国交通法制工作取得了明显成效。交通立法步伐明显加快，3年来出台了3个交通行政法规、39件规章，在“十五”期间集中清理的基础上，再次开展法规清理工作，共废止规章33件。