新闻办于2009年1月22日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局局长马建堂介绍2008年国民经济运行情况，并答记者问。中国政府网进行现场直播。

    [中央电视台记者]：请问马局长，在报告的第一句话中就谈到，2008年是极不寻常、极不平凡的一年，在经济领域的极不寻常体现在哪方面？最近一段时间，全国上下消费都很热，这或许跟中国老百姓过春节有关，过了新年以后，这种消费热还能继续持续下去吗？采访中发现，很多老百姓其实很想配合国家的政策——扩大内需，但是让老百姓多花钱，他们还是有后顾之忧的，在解决老百姓的后顾之忧方面，政府要做哪些工作呢？谢谢。

    [马建堂]：我们刚刚共同经历过的2008年，确实是非常不容易、非常不平凡的一年。在这一年里，我们先后经历了几场严重的突如其来的自然灾害，先后经历了国际金融危机的冲击、蔓延和持续，经历了国际市场初级产品价格的大幅度下跌。面对如此复杂严峻的局面，党中央、国务院高瞻远瞩，沉着应对，科学决策，采取了一系列促进经济平稳较快发展的方针政策。

    说2008年难，我想我们最深的感受就是国际金融危机冲击的迅速蔓延和扩散。金融危机，特别是进入10月份以后迅速地从中小企业蔓延到大中型企业，从出口部门扩散蔓延到其他部门，从东部沿海地区蔓延到内陆地区，我想这恐怕是最难之处。

    面临这样异常复杂严峻的局面，党中央、国务院及时调整了宏观调控政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，见事早、出手快，及时出台了一系列扩大内需、增加投资、保持增长的政策。这些政策标本兼治，既克服当前的困难，又为长远的发展打基础；这些政策内外兼顾，既扩大内部需求，又稳住外部需求；这些政策既调整结构，又深化改革。比如说国务院已经通过了我们国家的医疗改革方案，三年增加涉及到民生的投入8500亿元。由于采取了这些科学、有力、及时的宏观调控一揽子政策，我们在这样异常严峻复杂的局面中，2008年中国的国民经济依然保持了增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好势头。　

    第一，增长较快。尽管去年四季度国内生产总值回落到6.8%的速度，但是全年国内生产总值仍然保持了9%的增长。9%的增速仍然是一个比较高的速度。根据IMF的最新估计，2008年世界经济增速平均3.7%，其中发达经济体增长1.4%，新兴和发展中经济体增长6.6%，所以中国9%的增长率依然是一枝独秀。有人曾经做过计算，2008年因为中国经济在困难中保持了9%的增长，对于世界经济增长的贡献超过20%。

    第二，价格回稳。朋友们都记得，2007年下半年以来，随着国际市场初级商品价格的大幅上涨，以及中国经济过热的苗头，中国的物价上涨较快。2008年2月份，CPI最高涨幅达到8.7%。为了遏制通货膨胀，党中央、国务院采取了一系列增加供给、调控需求、搞活流通、对中低收入者增加补贴的措施。随着这些措施的到位，中国的物价上涨，或者说以CPI为代表的物价涨幅指数迅速回落。用了半年左右的时间，通货膨胀率就从8.7%控制到了5%以内。

    为了使朋友们更好地理解这个不容易，我专门查了一下改革开放以来几次物价上涨控制的情况。1985年-1986年，我们经历了一次物价上涨，价格从8%以上回落到5%以内用了12个月；1987年-1990年，价格从8%以上控制到5%以内用了29个月；1992年-1997年，价格从8%以上控制到5%以内用了52个月。我们这一次从去年的2月份的高值回落到5%以内只用了6个月的时间。物价涨幅的有效控制，不仅有助于提高人民群众的实际生活水平，当前更重要的就是为我们的宏观调控提供了比较大的空间。

    第三，在保持经济平稳较快发展的同时，结构调整、节能减排工作取得新的进展。

    1.第一产业特别是农业有了很好的发展。去年粮食总产和单产双双创历史最高水平，粮食达到10570亿斤，这是了不起的成绩。粮食丰收我们就会安定，粮食丰收了，金融危机再肆虐，我们最基本的生存问题也能够保障。前几年有一种说法，谁来养活中国？我们中国人自己养活自己。在这样困难的时候，能做到粮食大丰收，更加证明了这一点，中国人自己可以养活自己。这也是对世界的最大贡献。

    2.去年中部、西部地区的投资和工业增长速度都快于东部，这就意味着我们在克服经济困难的同时，区域结构在优化。

    3.节能减排工作取得了积极进展。我说一个指标，那就是万元GDP能耗，2006年万元GDP能耗同比下降了1.79%，2007年万元GDP能耗同比下降了3.66%，2008年万元GDP能耗同比下降了4.21%。去年前三季度，二氧化硫的排放量下降了4.2%，化学需氧量排放量下降了2.7%，这些数据都意味着中国经济在克服困难、平稳增长的同时，资源节约型、环境友好型社会的建设也取得了积极进展。

    第四，民生继续得到改善。首先，居民收入在继续增加，全年城镇居民人均可支配收入增长14.5%，实际增长8.4%；农村居民人均纯收入名义增长15%，实际增长8%。在经济形势这样严峻的条件下，保持这样的增长是不容易的。其次，社会保障力度在加大。简单说一个数据，去年基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险，这五种保险基金的总收入13808亿元，增长27.7%。全国企业退休人员的基本养老金水平、最低工资水平都在提高。再次，就业总体上基本稳定。另外,保障性住房建设力度在加大，对农业的各项补贴也大幅度增加。总之，各项改善民生的措施都在加强。

    最近一段时间消费增长较快的势头肯定能够得到保持。消费的走向取决于这样三个方面：一是消费能力、二是消费意愿、三是消费环境。消费行为相对来讲刚性是比较强的，人们总是要吃穿住用行，它相对于收入和价格的弹性都比较小。从收入角度讲，中国的消费不仅和当期收入有关系，还和既往的存量收入或者储蓄有关系，只要我们不断地增加居民收入，只要我们不断地改善消费的环境，不断地改善、拓宽消费领域，不断地打消老百姓不愿意消费的顾虑，把社会保障制度更加健全起来，我相信中国的消费会保持比较快的增长。