利用改革创新构筑高效健全的医疗卫生服务体系

国务院总理李克强1月19日主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，以优化资源配置促进服务升级。 

随着我国经济社会发展，人口增加和生育政策调整，部分地区医疗资源不足的矛盾日益显现，尤其在身体康复、老年护理、妇幼生育等方面，更需要配套医疗设施给予支持。为此，国务院此次会议讨论通过《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，重新对医疗卫生资源进行了布局和调整，这对提升医疗服务水平、应对人口增长、解决老龄化进程加快等问题具有重要意义。

目前，全国三甲医院多集中在北上广等大城市。相比之下，中小城市优质医疗资源不足矛盾突出，大量患者不得不赴异地就诊，既增加了路费、住宿等花销，又耽误了诊疗时间。由于患者集中，三甲医院则面临医护人员不足、床位短缺等问题，导致出现大医院名气大却服务差的现状，影响患者的就医体验。为此，如何通过改革，解决医疗资源总量不足、布局不合理、服务质量不高等问题，已经迫在眉睫。只有这样，才能统筹不同区域、类型和层级的医疗资源，不断优化结构和布局，从而提高服务效率和水平，为人民群众创造更多健康红利。

此次常务会讨论通过的《全国医疗卫生服务体系规划纲要》有两个改革创新亮点，皆在于减轻大中公立医院就诊压力，为病患提供多样化、人性化服务，让丰富多样、便利可及、负担合理、保障有力的医疗服务造福全体人民。首先是要大力发展社会办医，增添医疗服务发展活力。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，不仅能满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求，还有利于建立竞争机制，提高服务效率和质量。比如老年护理、妇幼生育等方面就可以依靠社会办医力量满足老年慢性病患者康复、疗养需求，大大缓解二孩政策放开后快速增长的生育压力，在服务体系上从各方面对患者给予更多关爱和人性化治疗方案，更能减轻大医院急诊、重症治疗压力，使医疗资源得以合理分流，优化配置。

《纲要》中的第二个亮点就是强化功能布局与分工协作，由基层医疗卫生机构逐步承担首诊等服务，整合专业公共卫生机构。这首先可以分散就诊密集压力，基层卫生机构公益性质强，收费价格不高，便于城乡群众及时治疗小病。另外，它和公立医院还可以建立信息共享的分工合作机制，实现双向转诊、上下联动。其次，专业公共卫生机构将在疾病预防、健康管理、慢性病治疗等方面有所作为，提高公共卫生干预能力，进一步促进医疗卫生事业防治协调发展。

国务院通过的《全国医疗卫生服务体系规划纲要》将在优化医疗资源配置、提升医疗服务水平，缓解医患关系方面起到积极作用。医疗服务和吃穿住行对人民群众来说同等重要，提升了医卫服务水平，也就提升了群众生活的幸福感，更为医疗机构改革，患者就医诊治提供了有力保障。让每个公民享受到优质的医疗服务是国务院此次出台政策的初衷，更是惠民生的重要举措。只有通过改革创新，调整固有布局规划，以人为本，因地制宜，才能构筑高效健全的医疗卫生服务体系，为人民群众带来实实在在的福利。（郭晓婷）