8月17日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开会商会，分析研判第15号台风“天鹅”、第16号台风“艾莎尼”发展态势和新一轮强降雨过程，安排近期强降雨和台风防御工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁出席会商。

　　会商分析，目前西北太平洋洋面上有2个台风正在活跃发展。第15号超强台风“天鹅”17日14时中心位于台湾东偏南约2120公里的洋面上，中心风力16级，预计将以每小时25公里左右的速度向西偏北方向移动，强度逐渐加强，最强可达17级以上，并可能于8月22日前后在台湾东部沿海擦过或登陆，不排除登陆浙闽沿海、深入内陆北上的可能。第16号台风“艾莎尼”17日14时中心位于台湾东南方约3970公里的洋面上，中心风力13级，预计将以每小时10～15公里的速度先向偏西方向移动，之后转向西北方向移动，未来将向日本南部海域靠近，对我国海域无影响。同时，17～20日西南东部至江淮、江南北部自西向东将有一次大范围移动性的强降水过程，雨区覆盖四川、贵州、重庆、陕西、河南、湖北、湖南、江西、浙江、上海、安徽、江苏等地，累积面雨量40～80毫米，部分地区达80～120毫米。

　　会商认为，前一阶段，我国浙闽沿海和江南、江淮等地遭受“苏迪罗”袭击，部分地区土壤含水量饱和，江河湖库水位较高，一些水利工程损毁严重尚未修复。台风“天鹅”再次向我国东南沿海袭来，一些地区可能重复受灾，增加了防御难度。17-20日新一轮的强降雨过程极易引发山洪、滑坡、泥石流等灾害，防汛防台风形势不容乐观。

　　陈雷强调，当前，全国仍处于防汛防台风关键时期，各有关流域防总和省市防指要以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，超前谋划，及早部署，切实做好台风“天鹅”和近期强降雨的防范工作。

　　一要提前做好“天鹅”防御工作。“天鹅”“艾莎尼”双台风影响，后期台风路径、强度等不确定性因素多，增加了防范难度，防御工作不容小视。要从台风登陆北上的最不不利情况出发来防范，从高潮、强风、暴雨、狂浪“四碰头”的最恶劣组合来应对，切实把各项工作想在前、抓在前、做在前，密切监视台风动向，及时发出通知，及时召开异地视频会商会，组织有关省市提前预报预警，提前做好海上作业船只、捕捞渔船、旅游客船等及时回港避风工作，及时转移低洼易涝区、山洪灾害易发区等危险地区的群众，确保人民群众生命安全，尽最大努力减少灾害损失。

　　二要着力抓好山洪灾害防御。今年以来，全国1091个县利用建成的监测预警系统和群测群防体系，发布预警短信696万条，累计转移群众266万人，有效减免了人员伤亡。但仍有一些地方山洪灾害造成人员伤亡，必须引起高度重视。各地要进一步落实山洪灾害防御责任，特别是西北、西南等山丘区要做好极端突发强降雨的应对，充分发挥山洪灾害防治非工程措施的作用，细化完善防御措施，提前发布预警信息，及时转移受威胁地区群众，并做好群众的安置管理工作，全力避免人员伤亡。

　　三要全力做好新一轮强降雨防范工作。近期我国自西向东有一次新的强降雨过程，局部暴雨强度大。各级防指要强化应急值守，坚持24小时值班和领导带班制度，加强值班力量，密切监视天气变化，加强气象、水文等部门联合会商，及时预测预报预警，科学调度水利工程，备足抢险队伍物资，强化巡查防守和险情抢护，提前转移危险区域人员，确保安全度汛。

　　四要提早谋划水库蓄水调度。今年以来，全国降水总量较常年略偏少，一些地区水库蓄水不足。各地要科学分析雨水情和后期来水情况，在确保水库防洪安全的前提下，充分利用雨洪资源，优化水资源配置，科学调度长江三峡及上游水库群、汉江水库群、黄河小浪底和北方地区潘家口、密云、岗南、黄壁庄等骨干大型水库，尽可能多拦、多蓄，为后期用水提供水源保障，确保群众生活用水和秋灌、冬春灌用水需要。