李克强:站在法治高度,超越部门利益

中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-07-08 19:14 来源: 中国政府网
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(资料图)2016年5月9日,李克强总理在放管服会议上说,要促进各类市场主体公平竞争,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,都应允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,都应向国内民间资本放开;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,都要通通打掉。

(资料图)2016年5月9日,李克强总理在放管服会议上说,要促进各类市场主体公平竞争,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,都应允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,都应向国内民间资本放开;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,都要通通打掉。

“我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!”李克强总理在7月7日的国务院常务会议上强调。

当天会议的一项议题,是听取政府和社会资本合作(PPP)模式推广情况汇报,推动更有效激发社会投资活力。两个部门分别提请了“特许经营立法”和“PPP立法”的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。

李克强当即明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。

“我刚从汛区回来,有些地方的城市棚户区,淹了快4米深,看着真是惨啊!”总理说,“这也凸显了我们城市公共服务的突出‘短板’。所以必须要加快相关立法工作,切实加快‘补短板、惠民生’的进程!”

李克强说,推广政府和社会资本合作模式,对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,增加有效供给具有重要意义。

“目前这方面确实存在政策衔接配套不足、社会资本参与度不高等问题,民营资本进入公共服务等领域还存在很多障碍,而政府投资财力又有限,在公共服务领域存在着许多历史‘欠账’。”总理说。

当天会议厘清了有关部门职责,同时要求以推PPP促投融资体制改革,在公共服务和基础设施等领域进一步放宽市场准入,推进简政放权、放管结合、优化服务,对各类社会资本一视同仁;多推介含金量高的项目,减少和简化不必要的审批。积极推进供水、供气、供热等价格改革。强化合作双方契约意识,规范履约行为,切实保护合法权益。

李克强要求国务院各部门,在推广政府和社会资本合作(PPP)模式的过程中,要进一步解放思想、同心协力、相互配合、相互支持。

“只要是合理投资,能够激发社会投资活力,就要尽量‘开绿灯’。”总理说,“这件事情不能光‘喊’,更要加快‘做’,不能光停留在口头上,更要切实落到实处!”(付聪)

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责任编辑:陆茜

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