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国常会说了这三件大事:便民热线打得通、企业融资办得顺、企业名称不乱来

2020-12-17 14:59 来源: 红星新闻
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据中国政府网消息,国务院总理李克强12月14日主持召开国务院常务会议,部署优化政务服务便民热线,提高为企便民服务效率和水平;决定在全国实施动产和权利担保统一登记,助力企业担保融资;通过《企业名称登记管理规定(修订草案)》,便利和规范企业名称登记。

12月16日,对于国常会部署的新政,中国人民大学法学院教授、博士生导师、商法研究所所长刘俊海接受红星新闻记者采访时表示,国务院部署的三件大事都关系到落实新发展理念,构建新发展格局,是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。

优化政务服务便民热线

将实现热线受理与后台办理服务紧密衔接

国务院常务会议指出,党中央、国务院高度重视加快服务型政府建设。政务服务便民热线直接面向企业和群众,是反映问题建议、促进政府科学决策、推动解决政务服务问题的重要渠道,近年来在为企为民排忧解难上发挥了积极作用。

会议还提到,要按照深化“放管服”改革要求,针对目前政务服务热线号码多、群众办事多头找等问题,推动政务服务便民热线优化。对涉及企业和群众的非紧急政务服务热线,压实地方特别是市县责任,地方设立的政务服务热线以及国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务热线,号码能归并的尽量归并,尽可能使用一个号码,方便群众记忆和使用,体现一个窗口服务。国务院有关部门要指导支持地方热线优化工作。

据了解,近年来,一些省市已开展政务服务热线整合工作。如从2019年1月1日起,北京各类热线被整合进12345市民服务热线,集中受理市民的各类诉求。而四川省人民政府办公厅2018年便印发《四川省12345政务服务热线建设工作方案》,《方案》中提出,到2018年年底,在现有96196政务服务热线基础上,完成全省统一12345政务服务热线平台建设。其中明确,四川将统一热线名称和受理号码,各级政务服务热线名称统称为“12345政务服务热线”,语音呼叫号码为“12345”。接下来,四川将整合部门热线服务。除110、120、119等紧急类服务热线、国家部委局设立和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需单独保留的热线外,原则上各级部门热线服务都要纳入12345政务服务热线。

对于国常会部署优化政务服务便民热线,刘俊海认为,此举是针对有些地方没有开通真正管用、方便快捷的便民服务热线,以及虽已开通,却存在电话无人接听,或接听群众反映问题后,不予及时回馈等情况做出的优化安排。

国常会要求,优化政务服务便民热线,不仅要方便群众拨打,更要优化流程和资源配置,强化技术支撑,实现热线受理与后台办理服务紧密衔接,健全接诉即办和督办问责机制,确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理,使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实。

“国常会部署优化政务服务便民热线,坚持了问题导向,目标导向和结果导向相结合,为百姓和市场主体排忧解难。同时,也真正让‘放管服’改革落地生根,从而提高政府的服务水平和公信力。”刘俊海如是说。

明年起全国实施动产和权利担保统一登记

助力企业担保融资

为优化营商环境、促进金融更好服务实体经济特别是中小微企业,近几年在部分省市开展了动产和权利担保统一登记试点,便利企业担保融资。试点中,民营和中小微企业新增担保登记业务占比超过95%、融资金额占比超过80%。

为进一步扩大改革效果,会议决定,从2021年1月1日起,对动产和权利担保在全国实行统一登记。原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记,以及存款单质押、融资租赁、保理等登记,改由人民银行统一承担,提供基于互联网的7×24小时全天候服务。此前已作动产和权利担保登记的,不需要重新登记,有关部门要妥善做好存量信息数据移交等衔接工作。对新登记的,由当事人通过动产融资统一登记公示系统自主办理,并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责;登记机构不对登记内容进行实质审查。实行统一登记,有助于金融机构全面掌握企业动产和相关权利信息,提升给企业担保融资的意愿。

刘俊海介绍,国常会决定在全国实施动产和权利担保统一登记。有助于降低企业担保融资成本,提高融资效率。此外,有助于维护交易安全和防范金融风险,更好地让金融服务于实体经济发展。

同时,刘俊海指出,动产和权利担保登记制度是《民法典》规定的基础性民事法律制度,涉及到债权人和公众对于动产登记和权利担保登记的知情权。国常会提出进一步扩大改革效果,明年起对动产和权利担保在全国实行统一登记,既是对于实践中部分省市开展动产和权利担保统一登记试点成功经验的总结,又体现了国务院对于落实《民法典》的率先垂范,为《民法典》中动产和权利担保登记制度的统一化,提供了具有可操作性的时间表和路线图。

通过《企业名称登记管理规定(修订草案)》

企业名称登记将更便利和规范

12月14日召开的国常会还通过了《企业名称登记管理规定(修订草案)》,完善企业名称基本规范,建立企业名称自主申报制度,规定申请人可自行选取符合规定的名称,并应承诺对名称侵权行为承担法律责任;同时放管并重,规定登记机关强化事中事后监管,对不符合规定的名称不予登记或纠正,对名称产生争议的可依法起诉或由登记机关调解或裁决。

刘俊海表示,企业名称也关系企业的核心竞争力,经营者都希望为自己的企业取一个吸引消费者、增加美誉度且与众不同的名字。建立企业名称自主申报制度,同时强化事中事后监管是落实“放管服”改革,尊重企业自治的体现。

刘俊海认为,国常会部署优化政务服务便民热线等三项措施,体现了国家在推进建设法治政府、服务型政府、智能政府方面又迈出了坚实的步伐。他建议各地区、各部门真正统一思想,提高认识,对标对表本地区、本部门围绕便民服务、动产和权利担保登记、企业名称登记管理方面存在的短板和不足, 把国常会部署的三件大事落地生根。(记者 张炎良)

 

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