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临近年底,国家给农民工送来一颗“定心丸”!

2020-12-31 22:14 来源: 国是直通车
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国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议,听取保障农民工工资支付情况汇报,要求强化措施落实,确保农民工按时足额拿到报酬。

“俺刚看到新闻了!国务院又提到了不能拖欠农民工工资的事儿。”河南省郑州市一位建筑工地的“包工头”听到中新社国是直通车记者采访缘由后激动地说,他年初带着10多位农民工兄弟承包了一个项目,到现在还没有拿到工程款,“国务院再次强调严厉打击恶意欠薪,对我们来说,就是给了一颗‘定心丸’”。

随着2021年元旦、春节临近,农民工工资支付即将进入高峰期,欠薪问题也将进入易发多发期。确保农民工按时足额拿到工资,兜住基本民生底线,对维护农民工合法权益和社会和谐稳定意义重大。

本次国常会明确了强化落实属地责任、扎牢工资支付保障制度笼子、严厉打击恶意欠薪违法行为等五项切实措施,确保农民工按时足额拿到报酬。

欠薪高发态势得到遏制

近几年,中国下大力度推进解决拖欠农民工工资问题,取得了积极成效。

官方公布的《保障农民工工资支付条例》已于2020年5月1日起施行。《条例》明确了农民工工资支付各环节责任,加强事前事中事后监管,开启了中国依法治理欠薪的新阶段。

国务院也成立了根治拖欠农民工工资工作领导小组,连续几年在全国组织开展“根治欠薪冬季专项行动”。

中央部门及各地方也积极采取措施加强清欠工作。人力资源和社会保障部不定期公布拖欠农民工工资的“黑名单”;山东在全省范围内的劳动人事争议仲裁院设立拖欠农民工工资争议速裁庭……

功夫不负有心人!人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示,当前我国拖欠农民工工资问题多发高发态势得到了遏制。工资类违法案件大幅下降。

官方数据显示,被欠薪人数从2010年高峰时的502.1万人下降到2018年的168.9万人,降幅达到66.4%;2008年农民工欠薪率是4%,10年后降至0.6%左右。

“从去年开始,拖欠我们工资的就明显减少了。”本月刚从济南某建设集团领回57100元工程款的农民工“包工头”陈树岭向中新社国是直通车说,“前些年干项目,多少都会拖欠点。去年开始这种情况明显好转,我这5万多块钱拖欠6年了,今年终于在市政府的帮助下要回来了。”

作为农民工“包工头”,陈树岭主要是帮助建筑承包商的劳务公司向建筑工地招揽农民工。他上对接劳务公司,下连接农民工,“是对欠薪体会最深的人”。

在陈树岭看来,近两年欠薪现象减少是因为,“政府管得越来越严,拖欠工资,政府会给开发商、建筑承包商减分,影响他们下一次工程投标的中标率”。

回忆起以前的坎坷讨薪经历,陈树岭感慨,“整个工地,我们农民工是最苦最累的,也是最有可能一分钱都拿不到的人”。

畅通举报投诉渠道

当前,中国欠薪率已降至0.6%以内,但对于有着近3亿农民工的中国而言,这一数字背后的群体依然不可忽视。每一笔农民工工资能否按时发放,都关系到一个家庭的获得感和幸福感。

针对拖欠农民工工资问题,国务院常务会议指出,各地要落实属地责任,畅通举报投诉渠道,加大欠薪纠纷和隐患排查力度,对重大欠薪风险隐患要建立处置专班,发现一起化解一起。

具体落实解决拖欠农民工工资的问题,终需各地方执行。在中国人力资源和社会保障部原副部长张义全看来,用人单位主体责任、属地政府和部门监管责任落实不到位是拖欠农民工工资问题屡治不绝的重要原因。

为此,《保障农民工工资支付条例》也特别注意在横向和纵向压实了属地责任,明确了地方政府属地责任、部门监管责任、用人单位主体责任。

被拖欠工资的农民工多是弱势群体,工资被拖欠后往往面临维权无门、举报投诉渠道不畅,甚至不知如何维权的困境。国常会再次强调,各地要落实属地责任,畅通举报投诉渠道,显得十分有必要。

为进一步畅通和拓宽欠薪维权渠道,国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室也开通了全国根治欠薪线索反映平台,农民工进入国务院客户端小程序,即可反映欠薪线索。

严厉打击恶意欠薪行为

本次国常会还指出,严厉打击恶意欠薪违法行为,依法查处重大欠薪案件;督促各类项目欠薪春节前动态清零,政府和国企项目务必率先清零。

重疾需下猛药。从中国多年治理恶意欠薪违法行为的经验可知,只有依法依规严厉打击,欠薪顽疾才能真正得到解决。

为此,国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组今年再次开展专项行动,决定自2020年11月6日至2021年春节前,在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。

据悉,此次行动将以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点,对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查。

行动内容包括,排查政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款(人工费)按期足额拨付情况;以及依法处置拖欠农民工工资违法行为,严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况。

专项行动将对查实的欠薪违法行为,做到“两清零”目标,即:2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零,其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。

劳动领域专家建议,要用好用足《保障农民工工资支付条例》规定的各项监管和惩戒措施,对查实的相关违法问题,依法予以严惩。只有严厉打击违法欠薪行为,保持治理欠薪高压态势,才能让欠薪顽疾不复发。

扎牢工资支付保障制度笼子

国常会还强调,要扎牢工资支付保障制度笼子。健全农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度;对欠薪问题突出的要公开曝光,并对相关负责人依法约谈、督促整改。

加强事前事中事后监管,构建政策完整闭环,扎牢工资支付保障制度的笼子,才能加大“治欠”力度。

亲历过多次讨薪的陈树岭说,建筑行业是拖欠农民工工资最严重的行业之一,工程层层分包是欠薪的主要原因。“层层分包后,农民工被拖欠了工资,找谁谁都不管。”

“有资质的建筑承包商违法分包给没有资质的小公司后,小公司再找劳务公司,劳务公司再找我们农民工‘包工头’。”陈树岭说,工程被层层分包转包后,多数是建筑方垫资,中间资金链一旦有问题,像他这样的农民工“包工头”拿不到钱,下面的农民工更是分文没有。

因此,健全农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金等制度将是有效遏制“欠薪”的举措。

帮陈树岭拿到“拖欠款”的济南市公共就业服务中心〔济南市外来务工人员(农民工)综合服务中心〕副主任张蕾向国是直通车表示,解决拖欠农民工工资问题需要从制度、法律、社会、技术和市场等方面多管齐下。

张蕾认为,除了健全农民工工资专用账户等制度,还要完善行政执法与刑事司法衔接制度,实行拖欠农民工工资“黑名单”管理制度和联合惩戒机制。被列入“黑名单”后,应由相关部门按照有关规定对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等诸多方面实施联合惩戒。(王庆凯)

 

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