2016年9月5日
李克强主持召开国务院常务会议
李克强主持召开国务院常务会议
部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度
依靠改革开放推动发展升级和民生改善
会议指出，适当扩大内需，可以为供给侧结构性改革营造良好环境，关键要通过加大补短板工作力度，既带动扩大合理有效投资，又增加有效供给，对稳增长、增后劲、促就业、惠民生具有重要作用。要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策“配方”打好组合拳。[详细内容]
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解读评论
总理发话了：补短板首先要补上“制度短板”
9月5日的国务院常务会议部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。会议释放的信号耐人寻味。李克强总理更看重的，是比这些硬件更“硬”、也比这些软件更“软”的“制度”短板。
优化政策“配方”打好组合拳——国务院常务会议部署加大补短板力度
今年以来，全国固定资产投资增速尤其是民间投资增速持续放缓，受到社会广泛关注。最新数据显示，前７个月民间投资增速继续回落，但回落幅度有所收窄，同期国内新开工项目计划总投资同比增长２４％，说明后期投资增速企稳具有一定基础。
视窗
- “‘补短板’一定要抓住两个重点：首先是要加快推进重大工程项目建设，第二也是更重要的，许多制度性、体制性改革，政府不花钱就可以调动有效投资。这方面尤其要加大力度、加快进度去干！”李克强总理在9月5日的国务院常务会议上说。
- “必须认识到，我们国家还是一个发展中国家，城乡差距、区域差距还很大，还存在大量明显的薄弱环节和短板。”李克强说，“这些短板我们迟早都要补，迟早都要投资建设。因此要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦重点领域，优化政策‘配方’，打好‘组合拳’。”
- 在讨论中，李克强指着手中的文件一一询问相关部门：“大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，促进民间资本参与‘补短板’建设，这项工作能不能再加快一点？进一步放开基础设施领域投资限制，目前有没有具体举措？在教育、医疗、养老等民生领域，能不能切实做到民办与公办机构在市场准入等方面同等对待？”
- 李克强要求有关部门，要加大对各地财政滞留资金的审计督查力度，盘活存量资金；同时发挥抵押补充贷款（PSL）等多种货币政策工具作用，鼓励开发性、政策性银行对符合条件的项目加大支持力度。
- 他说：“总而言之，我们既要深化改革，释放制度性红利，又要适时调整政府存量资金结构，从而切实加大‘补短板’工作力度，发挥对稳增长、增后劲、促就业、惠民生的重要作用。”
- 李克强强调，补短板、拉动有效投资，当前要加大奖惩激励机制建设，调动各方面的积极性。
- 李克强最后强调，各有关部门务必要拿出硬措施，排出工作时间表，国办要依据时间表对此进行督查。
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