3月16日上午，全国人口计生系统反腐倡廉工作会议在京召开。国家人口计生委主任张维庆、中纪委驻委纪检组组长勾清明在会上讲话。

    王国强副主任主持会议，赵白鸽、江帆副主任出席会议。

    中纪委监察部监察综合司派驻机构办公室纪检监察员胡今扬和中纪委监察部四室三处纪检监察员李佳颖也出席了上午的会议。

    会上，勾清明组长代表国家人口计生委党风廉政建设工作领导小组作做了题为《进一步加快惩防体系建设，全面推进反腐倡廉工作，为人口和计划生育事业发展提供坚强政治保证》的工作报告，对2005年全国人口计生系统反腐倡廉工作作了总结，并对2006年任务作了全面部署（讲话另发）。

    勾清明在报告中对2006年人口计生系统反腐倡廉工作任务提出明确要求：一是认真学习贯彻中央纪委六次全会和国务院廉政工作会议精神，进一步以科发展观统领反腐倡廉各项工作；二是深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政；三是加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的问题；四是严肃查办违纪违法案件，充分发挥惩处和保证作用；五是加快制度创新，着力从源头上预防腐败；六是加强监督检查，确保权力正确行使。

    国家人口计生委主任张维庆在会上作了题为《正确把握工作特点和机遇，进一步加强政风行风建设》的讲话（讲话另发）。

    首先，要正确把握人口计生部门廉政工作特点和规律，努力建设人民满意的政府部门。一是要充分发挥国家和省级人口计生委在政风行风建设中的表率作用；二是要大力加强县级人口计生部门廉政建设。

    据驻委纪检组监察局统计，“十五”时期，在各地统一组织开展的社会民主评议政风行风活动中，70%的人口计生部门排位前列，获得了广大群众的好评。

    “十五”时期，两级人口计生委的公务员无一人受到刑事处分。在全国表彰的41名新时期最可爱的人中，有15名是县人口计生委主任。

    张维庆主任说，面对“天下第一难事”，我们取得这一成绩确实来之不易。他高度评价人口计生系统公务员队伍，是一支经得起考验的队伍。长期“天下第一难”实践，培育了“计生人”求真务实、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神和作风。

    他要求，在政风行风建设中，国家和省两级人口计生委的公务员，特别是领导干部，一定要在政风建设中率先垂范。通过认真学习贯彻党章和公务员法，进一步找准自身思想、作风、纪律方面存在的问题，自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则，努力做到“八个带头”。

    他指出，县级人口计生部门的廉政建设是建设人民满意的政府部门的基础工程，是全面落实科学发展观，推进依法行政和人口计生事业发展的关键环节。从廉政工作特点看，一方面，县人口计生委（局）作为最基层的人口计生部门，面临的困难最多，工作压力最大。另一方面，县级人口计生部门掌握着再生育审批、社会抚养费征收等行政权力资源，县以下人口和计划生育工作是被检查考评的重点，操作权利也不小，是容易发生以权谋私、弄虚作假等违纪违法案件的薄弱环节。因此，要建设人民满意的政府部门，必须大力加强县级人口计生部门廉政建设。

    其次，要紧紧抓住先进性教育和新农村建设的重要机遇，重点解决基层人口计生工作中滥用权力、损害群众利益的突出问题。

    张维庆主任指出，人口和计划生育工作的重点在农村，难点在农村，群众不满意的焦点也在农村。从2005年度人口计生部门受理的95966件举报类信访件看，绝大多数是反映乡村干部（包括基层计划生育工作者）滥用权力的。虽只是发生在少数乡村的老问题，数量也有明显减少，但却不容忽视。为此，他提出三点要求：

    一是务必加强对农村基层保持共产党员先进性教育活动的指导，充分发挥党员干部在计划生育工作中的模范带头作用。

    二是务必加强对农村基层计划生育办事公开、村务公开的监督检查，促进民主评议计划生育行风活动和村民自治的深入发展。

    三是务必加强调查研究。要求国家和省级人口计生部门领导班子成员，要力争每年抽出不少于四分之一的时间，调查研究新农村建设中的人口和计划生育工作。要注意虚心向基层干部群众学习，善于发现和总结基层创造的鲜活经验，更好地指导全局工作。

    第三，要严明纪律，为“十一五”人口和计划生育工作健康发展提供重要保证。

    张维庆主任强调指出，要全面落实科学发展观，推进依法行政，解决损害群众利益的突出问题，实施“十一五”人口发展规划，必须靠更严明的纪律做保证，并提出四点要求。

    一是严明政治纪律，坚决维护中央权威和政令畅通；二是严明群众工作纪律和检查考评工作纪律，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为；三是严明财经纪律，强化监督管理，严防滋生腐败现象；四是认真总结经验，充分发挥纪律的保证作用。

    张维庆主任明确提出，委党组专门做了一个决定，进一步加强对领导干部任期经济责任和年度财务管理的审计监督，坚决杜绝 “小金库”。对顶风违纪的，一经发现，先免职，再依纪依法追究责任。各地人口计生部门，也要健全项目经费管理和责任追究制度，加强对避孕药具专项经费等财政资金运行的监督管理。

    张维庆说，刚刚胜利闭幕的十届人大四次会议，已经批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。人口发展的主要目标已经确立，对人口和计划生育工作提出了更高的要求，任务相当艰巨。今年是“十一五”开局之年，也是惩治和预防腐败体系建设的关键一年，各级人口计生部门的主要负责同志，一定要认清形势，把握特点，抓住机遇，狠抓落实，扎扎实实地做好反腐倡廉工作，保证“十一五”人口发展规划的顺利实施。

    会上，河北省人口计生委主任赵新做了题为《认真开展专项综合治理，建立健全预防腐败专项机制》、安徽省人口计生委主任金启建作了题为《加强对权力运行的制约监督，努力从源头预防和治理腐败》、贵州省人口计生委主任王培安作了题为《强化教育基础作用，培养廉洁敬业队伍》、甘肃省人口计生委主任刘维忠作了题为《建立考核评估新机制，加强系统行业作风建设》、宁夏回族自治区人口计生委作了题为《加强政风行风建设，树立人口计生工作良好形象》的大会发言。

    来自全国各省、市、自治区和计划单列市，新疆生产建设兵团人口计生委纪检监察等部门的领导，委直属机关有关领导等出席会议。