全路土地管理工作会议4月24日召开。会议总结了近三年铁路用地管理工作取得的成绩，分析了铁路用地管理工作面临的形势和任务，明确了“十一五”期间铁路用地管理工作总体要求和目标任务，要求全路土地管理系统实行最严格的土地管理制度，努力开创铁路用地管理工作新局面。

    铁道部党组书记、部长刘志军对铁路用地管理工作高度重视，专门作出批示。刘志军指出，铁路用地是运输生产的重要基础，是维护铁路运输安全的重要条件，是铁路经营的重要资产，是铁路改革与发展的重要资本；铁路用地管理工作是铁路跨越式发展的重要组成部分。他希望铁路土地管理系统牢固树立铁路用地管理的责任意识、法制意识、土地资产价值意识和科学管理意识，紧密围绕为铁路建设、运输安全、铁路改革提供保障服务和土地价值实现等基本任务，实行最严格的土地管理制度，积极推进铁路用地从资源管理向资源和资产并重管理转化，从静态粗放型管理向动态集约型管理转化，确保铁路用地资产保值增值，为我国铁路现代化提供坚强有力的保障和服务。

    铁道部党组成员、副部长胡亚东出席会议并讲话。部副总工程师张曙光主持会议。胡亚东指出，自2003年6月铁道部组建土地管理局以来，铁路用地管理工作取得了突出成绩。用地基础管理得到明显加强；用地资产处置得到严格规范；铁路线路安全保护区得到依法设立；配合建设项目用地发挥积极作用；铁路改革土地资产处置取得新成绩；用地执法监察取得明显成效。

    会议分析了铁路用地管理工作中存在的问题和“十一五”期间铁路用地管理面临的新形势和新挑战，明确了“十一五”期间铁路用地管理工作的总体要求是：深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照部党组的总体部署，坚持以科学发展观统领铁路用地管理工作全局，努力构建和谐社会，坚持集中统一、分层负责、严格制度、规范行为的指导方针，进一步理顺管理关系，完善管理机制，加强基础工作，强化权益保护，优化用地配置，实现铁路用地资产保值增值，为全面深入推进铁路跨越式发展提供服务和保障。

    胡亚东强调，集中统一，就是所有铁路用地必须由铁路部门集中统一管理，铁路用地资产的处置和收益权责必须统一由铁道部和铁路局负责。分层负责，就是按照铁路局直接管理站段体制，铁路用地实行扁平式管理。铁道部是全路土地管理的最高责任者，铁路局是管辖范围用地管理的主体，铁路局局长是用地管理第一责任人，土地房产处处长是用地管理业务第一负责人，土地管理办公室和站段不具备用地资产处置权能。严格制度，就是必须依法建立健全严格的铁路用地管理规章制度和办法，通过制度建设和机制创新，全面加强铁路用地专业管理，实现铁路用地功能和价值。规范行为，就是铁路用地管理的一切行为必须严格执行国家有关政策、法律法规和铁道部有关规章办法，确保依法行事，规范操作。

    会议强调，落实用地管理总体要求，全路土地管理系统要重点发挥好四个作用：围绕运输生产安全，发挥铁路用地保障作用；围绕铁路建设，发挥铁路用地支持作用；围绕铁路改革，发挥铁路用地服务作用；围绕实现土地价值，发挥铁路用地资产监管作用。

    会议指出，“十一五”期间，全路土地管理工作要重点抓好八项工作：一是提高思想认识，实现四个转变；二是理顺管理关系，明确管理职责；三是加强规划管理，合理利用土地；四是围绕运输生产，提高服务水平；五是盘活土地资产，提高利用效率；六是适应改革需要，提供服务保障；七是强化基础工作，提高管理水平；八是完善监察职能，严防用地流失。

    铁道部运输局土地管理部主任董雅新作了会议总结。（记者高李鹏）