7月25日上午，陕西省代省长袁纯清在全省城镇暨新农村规划建设工作（关中片）现场会上指出，以科学发展观为指导，搞好全省城镇和新农村建设规划，推动全省经济社会又快又好发展。副省长洪峰出席并主持会议。

    袁纯清指出，城镇化是经济社会现代化水平的综合标志，推进新农村建设是全面建设小康社会的必然要求。建设新农村与推进城镇化，在经济社会发展中是一个有机的整体。新农村是基础，小城镇是支撑，大城市是龙头。只有加快城镇化和社会主义新农村建设的进程，才能构成从农村到城镇到大中城市的地域、生产要素和产业的联接，形成城乡一体、各展其长、各得其所、和谐发展、共同繁荣的局面。我省城镇化总体比较滞后，新农村的建设任务也很繁重，我们务必振奋精神，埋头苦干，全面加快城镇化进程，稳步推进社会主义新农村建设，促进全省经济社会又快又好发展。

    袁纯清强调，小城镇建设和新农村建设，都必须把规划摆在首位。小城镇建设要按照规划加速、增量提质、整合转型的要求积极稳妥推进。规划加速就是在搞好城镇规划的前提下，加快小城镇的发展；增量提质就是加大投入、扩大规模，提高小城镇的建设、管理、人居和功能水平；整合转型就是要按照城镇发展规律，整合一些规模太小的城镇，同时促进小城镇由自然形态向现代城镇、由乡镇管理模式向城市管理模式的转变。新农村建设规划要统筹考虑农村经济、政治、文化、社会建设和党的基层组织建设各种需要；放眼全面小康社会远景，借鉴国际国内新农村建设先进经验；充分尊重农民意愿，一切从当地实际情况出发，节能、节水、节地、节材。

    袁纯清强调，要充分发挥规划在城乡经济社会发展中的基础性作用，促进城乡经济、社会和环境可持续发展。城乡规划要创新理念，牢固树立人文化、生态化、特色化和效益化的理念。要编制好省域和市域城镇体系规划，全省形成以西安都市区为核心，以长城沿线、陇海铁路沿线、汉江沿线和西包——西康铁路沿线城镇带为主轴，以关中城市群、陕北和陕南城镇群为依托，以中心城市为支撑，以县城和重点镇为基础的，功能互补、规模等级结构合理、空间布局有序的省域城镇体系。通过规划促进城镇用地相对集中，公共设施相对完善，人口向城镇有序转移，形成关中、陕北、陕南三大地域各具特色、优势互补、共同发展的城镇建设新格局。要全面实施《陕西省农村村庄规划建设条例》，完成全省新农村建设整体规划。在优化布局、调整区划的基础上，县区、乡镇和村都要编制好相应的规划。要正确处理各类规划之间的关系，使各类规划协调一致，形成合力。

    袁纯清要求，要在发挥公共财政对市政公用基础设施投入主导作用的基础上，引导社会资本加大对城市建设的投入力度。各类财政建设资金要向农村倾斜，今年省财政新增财力用于经济社会发展资金的50％要投向农村基础设施建设和社会事业发展，市县财政也要相应地增加投入。要充分调动广大农民的积极性，积极鼓励社会力量参与农村基础设施建设。要抓好城市环境综合整治和农村村庄整治工作，注重试点示范对城乡建设管理的推动作用，切实加强对城乡建设的组织领导，解放思想，扎实苦干，全面推动城乡建设工作。 （郑综文 记者 王海涛）