未来五年，浙江省社会福利事业将由补缺型转向适度普惠型，由过去重点关注困难群体的基本生活需求，转向生活质量提升。浙江省发改委、省民政厅今天（5月9日）公布了《浙江省社会福利发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。据介绍，把社会福利事业提升到政府层面并做出专项规划，在全国尚属首次。

    《规划》对政府或社会建立面向城乡老年人、精神病人、孤残儿童等弱势群体的福利机构，规定了明确的“底限”。

    未来5年，浙江省综合社会福利机构床位数年均增长10%；每年要新建2至3所儿童福利机构。到2010年基本达到11个设区市都拥有一所儿童福利院，并在孤残儿童相对集中的县（市）建儿童福利机构。同时每个县（市）和有条件的区建一所救助管理站，在11个设区市建立流浪儿童保护中心；全省优抚床位数在“十一五”期末要达到1500张，确保收治“三无”精神病患者和其他特困精神病人的床位数达6000张。

    要全面加强公共文化、教育、卫生等项目建设，“十一五”期间，所有县（市、区）都要建有老年大学和老年电大分校；彻底消除学生因贫困辍学现象；新型农村合作医疗参合率达到90%，农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村饮用安全自来水普及率达到85%。

    凸现社区福利服务网络建设和服务，成为《规划》最大亮点。八成以上的街道要建有30张床位以上的住养机构和配套福利服务设施，有条件的村（居）要建有100平方米以上的服务站，同时实现免费为外来学龄前儿童提供托管服务。

    慈善事业将成为浙江省福利事业的重要补充，到2010年，力争使全省慈善捐款达到GDP的1%。逐步整合社会救助、社区福利服务、福利机构（设施）等信息资源，形成统一归口、统一服务的运行系统，全面建设社会呼叫系统，开展上门医疗、家政等服务。（记者 汪成明 通讯员 廖小清）