7月23日，中共辽宁省第十届委员会第四次全体会议在沈阳举行。

    这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结上半年工作，部署下半年工作，扎实推进辽宁老工业基地全面振兴。

    会议由省委常委会主持。省委书记、省人大常委会主任李克强代表省委常委会作工作报告。省委副书记、省长张文岳讲话。省政协主席郭廷标等出席会议。会议指出，今年以来，全省各级党组织团结带领各族人民，认真贯彻执行中央各项部署，紧紧围绕省第十次党代会确定的奋斗目标和重点任务，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，不断把辽宁全面振兴的各项事业推向前进，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得新进展，党的建设进一步加强，实现了经济社会又好又快发展。全省经济继续保持快速增长，实现了速度和效益同步增长，全省经济整体运行质量达到改革开放以来同期最高水平。全省实现生产总值增长14.8%，地方财政一般预算收入增长36.1%；规模以上工业企业实现利润增长137.6%。产业结构明显优化，发展后劲明显增强。全省规模以上工业企业高新技术产品增加值增长42.3%；装备制造业总体水平全面提升，完成工业增加值增长34.5%；一批重大结构调整项目陆续开工建设。体制机制不断创新，国有企业爆发力开始显现。全省地方国有大型工业企业改制面达88%，国有大型非工业企业改制面达76.2%，国有及国有控股工业企业实现利润增长244.2%，省属国有企业实现利润增长7.5倍。“五点一线”沿海经济带建设形成规模，对外开放迈出新步伐。目前“五点”已累计批准入区注册项目256个，项目投资总额1011.5亿元；实际利用外商直接投资增长125.3%，进出口贸易总额增长29.7%，其中外贸出口总额增长35.3%。县域经济长足发展，社会主义新农村建设扎实推进。全省44个县（市）生产总值增长18%，财政一般预算收入增长40.9%。重点民生工程加快实施，城乡人民生活显著提高。全面启动了5万平方米以下城市连片棚户区改造工程，全省继续保持零就业家庭动态为零，城镇登记失业率下降到4.7%；扣除物价因素城镇居民人均可支配收入实际增长14.3%，农民人均现金收入实际增长18.6%。精神文明建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业全面进步。坚持以执政能力和先进性建设为重点，全面加强党的建设，巩固和发展先进性教育活动成果。辽宁老工业基地振兴在开局良好的基础上又取得全面振兴的新进展，振兴的成效明显，呈现经济发展强劲、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，全省上下形成了心齐气顺、风正劲足、团结奋进、共谋振兴的昂扬气势，为加快实现辽宁全面振兴奠定了坚实的基础。

    会议指出，在充分肯定辽宁省经济社会呈现良好发展态势的同时，还要清醒地看到实现辽宁全面振兴还有一个过程，当前经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。完成全年居民消费价格总水平调控目标难度加大，结构调整难度加大，节能减排的压力进一步增大，解决老工业基地历史遗留问题的任务仍然十分繁重，影响稳定和谐的因素依然存在，安全生产形势不容乐观，精神文明建设、民主法制建设和党的建设等方面还存在一些薄弱环节。我们要全面客观地分析和看待经济形势，在好的形势下，更要保持头脑冷静，居安思危，见微知著，趋利避害；在努力保持强劲发展态势的同时，更要做好应对各种挑战和不利因素的准备，牢牢掌握工作的主动权。

    会议强调，胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话高屋建瓴，立意深远，内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。要通过学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧密结合辽宁实际，围绕省第十次党代会确定的目标任务，加快推进辽宁老工业基地全面振兴。

    会议要求，要坚持以科学发展观为统领，以改革开放为动力，着力推进体制创新和科技创新，加快经济结构调整，转变经济发展方式，全面提高经济发展质量和效益，继续保持经济又好又快发展的强劲态势。积极推进以国有企业改革为重点的经济体制改革，全面完成国有大型工业企业的股份制改造，基本完成国有大型非工业企业改制，积极推进石化、钢铁、装备制造等行业重点企业战略性重组。大力发展非公有制经济，鼓励非公有制企业参与地方国有企业改革。加快推进“五点一线”沿海经济带开发建设，集中力量搞好起步区的基础设施建设，吸引更多的大企业、大项目入驻投产，尽快形成产业集聚效应。进一步优化沿海港口资源配置，完善沿海港口布局，加快临港产业发展。加快推进沈西工业走廊装备制造业聚集区和大连“两区一带”装备制造业聚集区建设，打造具有国际竞争力的装备制造业基地。大力推进科技创新，完善科技创新体系，用科技创新引领老工业基地改造。以先进装备制造业的发展，支持、带动原材料工业向集约化、系列化和高加工度方向发展。加快建设物流中心，推进现代服务业的发展。着力推进工业化、城镇化、农业现代化进程，发展壮大县域经济。坚持抗旱防汛两手抓，确保安全度汛，努力实现全年粮食连续四年丰收，农民持续增收。

    会议要求，要进一步加强环境建设，为全面振兴创造良好的条件。按照既要通达关内外、更要连接腹地与沿海的原则，大力推进面向沿海的重大基础设施建设。按照年初确定的软环境建设重点，继续推进市、县、乡三级行政服务中心建设，切实提高行政效能；继续加强“民心网”等平台建设，畅通群众诉求渠道，认真受理关于发展环境建设的举报投诉，公开反馈查处整改结果，促进政风和行风转变。加快社会信用体系建设，增强全社会的信用意识，努力打造诚信辽宁。切实抓好重点行业、重点企业的节能减排工作，统筹城市和农村环境保护，让人民群众在良好的环境中生产生活。

    会议强调，促进社会和谐，为全面振兴提供坚强保证。继续推进重点民生工程建设，切实解决人民群众的基本生活问题。大力推进棚改新区建设，确保完成今年5万平方米以下城市连片棚户区改造计划。积极拓宽就业渠道，进一步落实就业扶持政策，完善就业服务体系。继续做好零就业家庭和棚户区改造回迁居民就业援助工作，确保零就业家庭动态为零，有条件的力争实现双就业。重点解决贫困人口和弱势群体的生活困难，加快解决辽西北农村群众取水远、饮水难问题，制定缓解低保边缘户生活困难的相关政策。全面推进社会保障体系建设，进一步完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和城镇居民最低生活保障制度，继续扩大社会保险覆盖面。全面建立农村最低生活保障制度，健全对失地农民、农民工等特殊群体的社会保障制度。推进精神文明建设，大力建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化。加强民主法制建设，全力做好社会稳定工作。加强和改善党委对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深入开展矛盾纠纷和公共安全隐患大排查活动，提升争创“全国社会治安综合治理工作先进省”活动水平。坚决有效防止发生重大刑事案件和安全生产事故，确保人民生命财产安全。会议要求，全面加强党的建设，以党内和谐带动社会和谐。大力加强党的思想建设，用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。各级领导干部要加强学习，全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和战略决策，始终做到思想上不断解放、理论上不断提高、实践上不断创造。大力加强党的组织建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。深化干部人事制度改革，坚持守原则、讲公道、扬正气，树立正确的用人导向。认真抓好地方人大、政府、政协领导班子换届工作，确保换届工作与日常工作“两促进、两不误”，进一步营造风清气正、干事创业的良好环境。要巩固和扩大先进性教育成果，完善保持先进性长效机制，充分发挥党员先锋模范作用。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全省各级党组织和领导干部要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬求真务实之风，扑下身子、沉下心来，脚踏实地，埋头苦干，以更加饱满的热情投身到实现辽宁全面振兴的宏伟事业中来。

    会议号召，全省各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓进取，励精图治，顽强拼搏，以推进辽宁老工业基地全面振兴的优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

    参加会议的有省委委员、省委候补委员，省人大、省政府、省政协领导班子中的党员负责同志，正省级老同志，省纪委常委，省委各部委、省（中）直各部门党员主要负责人。