9月26日，国家邮政局召开党组扩大会议，党组书记、局长马军胜传达国务院全国服务业工作会议精神和曾培炎副总理讲话，对邮政部门落实会议精神做出部署。党组全体成员、各司局领导干部出席会议。

    与会成员一致认为，曾培炎副总理的重要讲话，站在全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进社会主义现代化建设的战略高度，深刻分析了服务业发展的大趋势，提出了服务业发展“四结合一主导”的指导思想，对于邮政部门强化公共服务、加快产业转型、加强行业规划、突出发展重点具有重要指导意义。会议初步提出以下贯彻意见。

    一、进一步统一认识，增强邮政业发展的紧迫性和责任感

    发展是第一要务。加快邮政业发展不仅重要，而且十分迫切。一要保持一定的发展速度，尽快做大邮政业规模，提高在国民经济中的比重，提升服务水平，以满足社会需要；二要理清发展思路。邮政业基础业务主要体现“通政”和“通民”，属公共服务和特殊服务领域，重在安全可靠、普惠公平、深入服务。要明确责任，增加投入，增强能力，加强监督。快递等邮政业务主要体现“通商”，属竞争性领域，重在体现效率、提高品质。要按商业化、市场化、产业化的思路，抓住机遇，大力发展。积极向信息流、资金流、物流“三流合一”的现代邮政业方向发展，积极向电子商务领域延伸，满足经济发展需要；三要大力培育邮政业市场服务主体，形成一批拥有知识产权、知名品牌、较强竞争力的企业集团。支持鼓励引导非公经济发展邮政业，充分发挥其在自主创业、吸纳就业等方面的优势。

    二、进一步完善促进邮政业发展的产业政策

    近期要集中精力做好以下几项工作：尽快完成《十一五邮政业发展规划纲要》，报国务院有关部门审批；结合国务院7号文件和全国服务业工作会议精神，研究细化促进邮政业发展的若干意见草案，尽快颁布；抓紧与发改委联合发布《关于鼓励支持引导非公有制经济发展邮政业的意见》；争取相关部门支持，将邮政业列入国家鼓励扶持服务业发展目录。

    三、进一步深化邮政体制改革

    国务院制定的“一分开、两改革、四完善”邮政体制改革方案，目前政企已经分开，后续改革还在进行。在深化邮政体制改革过程中，要努力提高邮政企业的竞争力、创新力和影响力；要实行公平、公开、公正的市场准入制度，抓紧公布5项行政许可项目的实施程序规定，鼓励社会资源进入法律未禁止的领域；要加强邮政业重大战略性问题的研究，加强产业研究，建立规范有序的市场格局。

    四、进一步增强政府的宏观调控能力

    国家邮政局的工作主要围绕“推动发展，监督服务”来展开，重在引导，重在服务，重在创造环境。因此，要以规划指导发展，以标准规范发展，以法规促进发展，以信息引导发展，以自律提升发展，相应工作要做深做透。

    要注重行业宏观政策研究，充实研究力量，提高研究水平；要加强监管机构基础建设，做好信息统计、政务公开、人力资源管理等工作；要搭建为企业服务的平台，协调解决企业发展中遇到的实际困难；要办好邮政业用户申诉中心，疏通消费者申诉渠道，维护用户权益。

    五、进一步加强对邮政业发展工作的组织领导

    国家邮政局成立了加快邮政业发展工作领导小组，要求各省（区、市）邮政管理局成立相应的领导小组，健全组织体系，做好部门分工，落实工作责任，强化目标考核，尽快把思想统一到这次会议精神上来，尽快做好与地方政府的衔接，结合各地实际，研究政策措施，把邮政业主动纳入地方服务业发展的规划中去。

    国家邮政局党组将于近期发出通知，要求各省（区、市）邮政管理局认真学习贯彻曾培炎副总理讲话精神，深入邮政企业和快递企业宣传贯彻会议精神。切实转变观念，加大服务力度，推进邮政监管部门建设，把全国服务业工作会议和国家邮政局的要求落到实处。