为了贯彻落实党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》，加快构建惩治和预防腐败体系，进一步推动反腐倡廉工作深入开展，促进保险业又快又好发展，保监会纪委近日组织召开了保监会系统构建惩防体系研讨会。与会人员通过研究、交流和探讨，进一步提高了认识，开拓了思路，明确了努力方向。中国保监会纪委书记陈新权出席会议并作重要讲话。

    陈新权在讲话中首先强调，反腐倡廉必须更加注重加强预防。构建惩防体系的实质是解决有效预防的问题。加强预防腐败的工作，是进一步发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的客观需要，是保险业改革发展的内在要求。保险业在预防腐败方面做了大量工作，取得明显成效，但有的单位在有些方面也存在不足。我们必须顺应趋势，自觉把预防放在更加突出的位置。他说，相对惩处而言，预防更带有全面性、深刻性和经常性，要求我们必须大大提高主动性，切实下大功夫把工作做在前头。保障事业，保护干部，都要从预防开始。

    陈新权强调，预防腐败的核心是规范权力运行。他说，不受约束的权力，极易导致腐败。预防腐败重在规范权力。规范权力要把重点放在人权、财权等重要方面。要进一步健全用人机制和授权机制；要进一步科学配置权力、明确权力界限；要进一步完善运用权力的规则和程序。他说，公司为了减少风险点适当集中权力是必要的，同时要注意对集中起来的权力加以适当制约。

    陈新权强调，预防腐败要围绕中心任务拓宽工作领域。他说，预防腐败工作要认真贯彻科学发展观，要按照构建和谐社会的要求，围绕贯彻落实国务院23号文件、促进保险业改革发展这个中心任务展开。预防腐败要渗透到决策和执行的全过程，渗透到经营管理工作的各个方面，深入到系统和单位的所有层次。

    陈新权强调，加强预防必须坚持教育、制度、监督并重。他说，教育、制度、监督并重，是预防腐败必须坚持的一个基本原则，也是基本的工作内容。要结合实际重点抓好廉洁自律教育、诚信教育和合规教育，要重视运用正反典型开展教育。要在增强教育的针对性、提高实效性上下功夫。要以改革创新的精神建立健全科学合理的制度体系，着力健全规范决策和执行的制度、规范业务工作的制度和加强监督的制度。对制度方面的新生事物，要倍加珍惜，精心呵护，仔细加以完善。要抓好制度的落实，特别是要把党的民主集中制、公司治理的制度、内控和合规管理的制度、职工民主参与的制度执行好。落实制度关键在领导。各级领导干部要自觉带头遵守和执行制度。要增强制度意识，增加制度方面的知识，并注重发挥有关专门机构的作用。要切实加强监督。要按规定推进政务公开、公司事务公开。要进一步探索健全监督机制，加强监督力量，改进监督手段。

    陈新权强调，预防腐败必须注意发挥惩处的治本作用。他说，预防离不开惩处，保护干部也要重视惩处。要严肃查办违法违纪案件，特别是涉及领导干部的案件、重要岗位上的案件、影响比较大的案件。办案要抓住重点，注重政策，讲究方法，宽严相济。要切实发挥好惩处的震慑作用、警示作用和促进制度建设的作用。

    陈新权最后强调，预防腐败要有一个健全的工作机制。他说，要严格落实党风廉政建设责任制，形成“一把手”负总责、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委监察部门组织协调、干部职工广泛参与的机制。纪检监察部门要着力推动把预防腐败的工作渗透到各项工作中去，业务部门也要认真负责地抓好本部门的预防腐败工作，两者要很好地结合起来。落实责任制，必须进一步提高认识，明确任务，严格考核。

    参加会议的人员，有保监会纪委监察部门和会机关纪委的负责同志，部分保监局的纪委书记，部分国有保险公司及其省地级分公司纪委书记和其他有关负责同志、基层单位的代表。