农业部办公厅关于组织龙头企业积极参与抗灾救灾恢复生产的通知

农办经［2008］3号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业产业化主管部门：

    1月中旬以来，我国南方部分地区先后出现历史上罕见的低温、雨雪和冰冻灾害，灾区农业生产、龙头企业基地建设和产品销售遭受了严重损失。迅速行动起来，大力搞好抗灾救灾、抓紧恢复生产，是摆在我们面前的重大政治任务。农业产业化龙头企业在做好自身抗灾救灾工作的同时，要发挥组织化程度高和经济实力强的优势，积极带动基地农户尽快恢复农业生产，为确保主要农产品有效供给，稳定市场、稳定社会作出应有贡献。

    一、提高认识，牢牢把握抗灾救灾的主动权

    当前，农业生产形势严峻，灾害造成的损失还将进一步显现，抗灾救灾和恢复生产的任务十分艰巨。龙头企业都要清醒认识这场自然灾害的严峻性、灾情影响的严重性和抗灾救灾的紧迫性，充分认识恢复生产对确保农产品市场供应和保障人民生活的极端重要性，切实增强抗灾救灾的责任感、使命感和紧迫感。龙头企业要密切关注和了解灾情发展动态，及时收集、核实、上报灾情信息，准确掌握和反映抗灾救灾和恢复生产的进展情况。要组织专门技术人员深入基地农户，以防寒抗冻抗低温保生产为主要内容，组织开展不同层次、不同形式、不同内容的技术培训和指导帮扶，面对面、手把手把技术送到受灾农户，提高农民的生产自救能力。要准确预见灾情的滞后影响，及时分析灾后市场供求变化、病虫害和动物疫情发生趋势，及早制定预案，搞好生产组织调度，搞好病死畜禽无害化处理，尽最大努力把灾害影响降到最低。

    二、统筹推进，分行业分区域开展科学救灾

    各地龙头企业要针对本行业和本地区的特点开展科学救灾，以保障农产品市场供应为重点，确保农业抗灾救灾和灾后恢复生产有序进行。种植业龙头企业尤其是从事蔬菜、水果和园艺类的龙头企业，要抓紧时间利用大棚、温室电热线温床等快速育苗，备足救灾种子，争取尽快补种，确保灾后不出现上市空档。畜牧业龙头企业要抓紧帮助农民抢修加固畜禽生产基础设施，重点加强被积雪压垮的畜禽圈舍等生产设施的加固修复，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，为畜禽正常生长创造良好的饲养环境。水产业龙头企业要加强生产管理，强化苗种和成鱼培育，科学投喂，加强巡塘，及时处理冻伤。各地龙头企业特别是国家和省级重点龙头企业要充分发挥抗灾救灾的生力军作用，加强种苗、水产、畜牧的苗种和农资调配供应，备足农药、饲料、化肥以及疫苗和消毒药品等农资货源，支持农民开展生产自救。要加强产销对接，采取直接购进、专卖专销、网上订购、保护价收购等有效措施，帮助灾区拓宽农产品销路，搞活农产品流通。各地龙头企业都要积极响应中央号召，情系灾区人民，发扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，通过捐赠钱物、结对帮扶、投资合作等多种形式，支援灾区修复改造农业基础设施和改善农民生产生活条件，帮助受灾企业和农民尽快恢复生产、重建家园。要加强对次生灾害影响的有效监控，强化标准化生产，确保农产品质量安全。

    三、加强组织领导，为龙头企业抗灾救灾恢复生产提供优质服务

    各级农业产业化主管部门要全面落实党中央、国务院关于当前抗灾救灾的各项部署，切实把应对低温雨雪冰冻灾害、恢复灾后生产作为当前最紧迫的任务，集中力量，强化服务，科学指导龙头企业开展农业抗灾救灾和灾后恢复生产。一要强化灾情调度。及时掌握灾害的发生发展动态及其对龙头企业、生产基地和农户的影响，包括企业生产设施设备受损和停产停工的直接损失情况、生产基地受灾面积、受灾农户数以及灾后重建和恢复生产情况等。二要科学分析评估。要认真分析目前和未来灾害天气对农业生产的影响，科学评估种苗、农药、饲料、化肥等投入品供求形势新变化，分析灾后病虫害和动物疫情的发展趋势，及时排除疫病疫情隐患，为龙头企业抗灾救灾提供科学依据。三要加大支持力度。全面落实好国家已出台的各项救灾优惠政策。积极配合有关部门搞好农产品生产基地和批发市场之间的产销衔接和储运安排，提高运输效率，降低运输成本，保障“绿色通道”畅通。争取有关部门对龙头企业开展设施农业补助，对龙头企业生产设施设备修复改造给予银行贷款和贴息补助。四要加强宣传引导。要对抗灾救灾工作中涌现出的先进企业和典型事迹进行认真总结，通过各种形式大力宣传，引导龙头企业进一步增强社会责任感，树立龙头企业良好的社会形象。农业部农业产业化办公室将在适当时候，对在这次抗灾救灾工作中表现突出的龙头企业给予通报表扬。

二〇〇八年二月十九日