依法推进测绘政务公开

国土资源部副部长 国家测绘局局长 鹿心社

    《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)于2007年1月17日经国务院第165次常务会审议通过，将于今年5月1日起正式施行。《条例》是政务公开的基本行政法规，是政务公开的重要制度保证。国家测绘局高度重视政务公开和《条例》的贯彻实施工作，加强了国家测绘局政府网站建设，健全了专家咨询制度和新闻发布制度，开设了测绘行政审批集中受理窗口，印发了《国家测绘局政务公开目录》、《国家测绘局2008年政务公开工作要点》,制定了《国家测绘局政务公开指南》，对《条例》的贯彻实施进行了认真部署准备。全国各级测绘行政主管部门要以贯彻实施《条例》为契机，不断提高测绘政务公开工作的能力，着力抓好“建”、“管”、“用”三方面的工作，切实提高测绘公共服务水平和依法行政水平。

    要进一步深化对政务公开重要意义的认识。党中央、国务院高度重视政务公开工作。党的十七大对发展社会主义民主政治提出了新要求，党的十七届二中全会提出，发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标，必须更高地举起人民民主的旗帜，必须更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，必须深化政治体制改革。这对政务公开工作提出了新的更高的要求。实行政务公开,是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容，对于转变政府职能、建设服务型政府具有重要意义。实行政务公开，让权力在阳光下运行，提高工作的透明度，把行政行为置于人民群众的有效监督之下，有利于防止“暗箱操作”和权力滥用。推行政务公开，是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现，是发展社会主义民主政治、实现人民当家作主的重要途径，是加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大举措，是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的必然要求。

    测绘是经济社会发展的一项基础性工作，测绘成果是国家重要的基础性、战略性信息资源。测绘成果具有数量大、覆盖面宽、应用广泛的特点。随着经济社会的快速发展，社会各界对测绘成果和服务的需求越来越大。推进测绘政务公开，保证人民群众对测绘工作的知情权、参与权和监督权，对于各级测绘行政主管部门转变观念、转变职能、转变作风，加快建设服务政府、责任政府、法制政府具有重要意义，对于加强测绘成果开发利用，加快信息化测绘体系建设，提高测绘对全面小康社会建设的服务保障能力具有重大促进作用。

    推进测绘政务公开，要加快基础测绘建设，完善测绘公共服务体系，不断提高测绘公共服务水平。加强对全国测绘工作的统筹协调，认真组织实施好《全国基础测绘中长期规划纲要》，加快实现全国基础地理信息资源的数量增加、质量提高和结构优化；尽快研究修订《测绘成果国家秘密范围规定》，加强地理信息安全保密关键技术攻关，加快推出公众版地形图等面向全社会提供使用的测绘公共产品；加快建设和完善全国测绘成果服务网络体系，推进各级地理信息交换中心建设，加快建设测绘应急保障服务体系，严格按照《测绘法》的要求编制测绘成果目录，同时按照《条例》的规定，及时向全社会公布。大力促进地理信息共享和开发利用，做资源节约型社会建设的实践者和推动者，在确保国家安全的前提下，促进测绘成果的广泛高效利用，让全社会充分共享测绘发展成果。

    推进测绘政务公开，要深化测绘行政管理体制改革，推进测绘依法行政，不断提高测绘工作统一监管水平。按照党中央、国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》的要求，加快职能转变，加快健全测绘行政管理体制，推进测绘事业单位改革和测绘生产组织结构调整；大力推进测绘行政管理创新，加快电子政务建设，继续实施和进一步完善测绘行政许可公示和集中受理、测绘资质和地图审核网上审批、测绘新闻发布和新闻发言人等制度，加强测绘政府网站建设，做到全面真实、及时便民；提高测绘行政管理的透明度，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式，及时公开测绘行政依据、行政程序、行政结果等内容，自觉接受社会和公众的监督，增强测绘行政管理部门与管理相对人、社会公众的互动互信，不断提高测绘依法行政的执行力和公信力。

    推进测绘政务公开，要狠抓落实，建立健全测绘政务公开的长效机制，把政务公开与业务工作紧密结合起来，做到相互促进、共同发展。要认真学习，提高认识，加强组织领导，明确职责分工，积极推进测绘政务公开工作；制定和完善测绘政府信息公开的制度和办法，认真编制目录和指南，完善政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、发布保密审查机制和监督保障机制，明确内容、职责、程序、方式和时限等方面的具体要求；加强测绘成果保密管理研究，加快技术创新和制度创新，妥善协调测绘成果保密与公开的关系，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开；充分利用现有测绘政务公开的工作基础，进一步拓展测绘政府信息公开的渠道和内容，落实好测绘政务公开场所、装备等配套设施。

    推进测绘政务公开，要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，要把贯彻落实《条例》和贯彻落实《测绘法》、《国务院关于加强测绘工作的意见》紧密结合起来，着力改革创新，完善体制机制，努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘，全面提高测绘对促进科学发展、构建社会主义和谐社会的保障服务水平。