为加强中国丹麦两国在气候变化领域的交流与合作，10月23日，国家发展改革委与丹麦驻华大使馆共同在北京举行了中丹气候变化论坛，此次大会是2009年11月联合国气候变化哥本哈根峰会前的一次重要的会议。在哥本哈根气候峰会上，世界上绝大多数国家将共同商讨一项新的有关气候变化的协议以替代即将到期的“京都议定书”。丹麦首相拉斯姆森与国家发展改革委副主任解振华出席论坛并致辞。清华大学副校长何建坤、丹麦五家能源公司总裁和一些气候变化问题专家等与会代表也发表了演讲。

    解振华在致辞中指出，最近几年，中国进一步加大了应对气候变化的工作力度。2007年，中国政府成立了由温家宝总理任组长的“国家应对气候变化领导小组”，确定由国家发展改革委归口管理应对气候变化工作。中国政府发布实施了《应对气候变化国家方案》，提出到2010年将单位GDP能耗在2005年基础上减少20%的目标，这是迄今为止世界上最雄心勃勃的减缓行动之一。中国政府还发布了《可再生能源中长期发展规划》，提出到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%左右。为确保这些目标的实现，中国政府采取了一系列强有力的“可报告、可测量、可核实”的国内政策措施。据统计，2007年中央财政在节能、可再生能源、植树造林等领域的资金投入约480亿元人民币。围绕《中国应对气候变化国家方案》的实施，结合节能减排等工作，通过发展循环经济、淘汰落后产能等措施，中国在减缓和适应气候变化方面都取得了显著成效。

    解振华同时指出，中国毕竟是一个人均GDP只有2400多美元的发展中国家，正处在工业化、城市化的发展阶段，面临着消除贫困和提高人民生活水平的艰巨任务。国际社会对中国国情和中国应对气候变化的能力要有一个清醒的认识，对中国发挥作用的期待也要合情合理。应当历史地、客观地、公平地、全面地来看待这种问题，不能只看总量不看人均，只看当前不看历史，只看生产不看消费，只看数字不看发展阶段。目前的事实是，中国当前人均碳排放不到发达国家平均水平的三分之一，历史累积人均排放更低，同时还承担着国际分工变化和制造业转移带来的大量转移排放。但作为一个负责任的国家，中国将在消除贫困、改善民生和发展经济的同时将尽最大努力减缓温室气体排放的增长，绝不重复发达国家高污染、高排放的老路，这是中国可持续发展的内在需要，也是落实“科学发展观”、建设“资源节约型和环境友好型社会”的客观要求。

    解振华强调，在应对气候变化的问题上，中国一贯主张这样一些原则。第一，要在可持续发展的框架下应对气候变化。第二，要坚持“共同但有区别的责任”原则。第三，要坚持减缓和适应并重的原则。第四，要坚持公约和议定书应对气候变化的主渠道地位。第五，要发挥技术创新和技术转让的基础和关键性的作用。

    解振华在致辞中还指出，去年12月在印尼巴厘岛召开的联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，再次确认了“共同但有区别的责任”原则，其核心就是进一步加强联合国气候变化公约和京都议定书的全面、有效和持续实施，重点解决减缓、适应、技术、资金问题。因此，哥本哈根会议能否取得成功，关键在于能否把公约和议定书的原则落到实处。一是要确定发达国家温室气体量化减排的中期目标，发达国家到2020年至少应在1990年水平上减排25-40％，而且发达国家之间的减排努力要有可比性；二是要就适应、技术转让和资金等问题提出可操作的机制性安排，加强发展中国家应对气候变化的能力建设，共同应对气候变化；三是在以上工作的基础上，发展中国家在可持续发展的框架下制订减缓本国温室气体增长的政策措施。

    丹麦首相拉斯穆森在致辞中表示，中国制订了节能目标，大力发展可再生能源，制订了应对气候变化国家方案。目前，能源使用效率和环境问题已成为中国优先解决的问题之一。这是中国为发展低碳经济迈出的重要步伐。