12日下午，铁道部举行深入学习实践科学发展观活动学习报告会，部党组书记、部长刘志军在会上作了题为《深入学习实践科学发展观 进一步开创和谐铁路建设新局面》的学习报告。刘志军指出，要认清铁路在落实科学发展观、推动国民经济又好又快发展中肩负着重大责任，不断增强历史使命感和政治责任感，深入学习实践科学发展观，进一步开创和谐铁路建设新局面。
中央学习实践活动第十八指导检查组组长梁金泉和组员赵红、柳征、陈小平，中央学习实践活动指导协调三组副组长刘素利和组员吴祎出席报告会。铁道部党组成员、副部长彭开宙主持会议。部党组成员、副部长胡亚东，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、中华全国铁路总工会主席国一民；全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席报告会。
刘志军在报告中从三个方面谈了学习体会。他指出，铁路部门学习实践科学发展观，首先必须深化对科学发展观重大意义的认识，深化对推进铁路科学发展、和谐发展极端重要性的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党的十六大之后，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足我国社会主义初级阶段基本国情，全面总结我国发展实践，认真借鉴国外发展经验，准确把握新形势下我国发展的阶段性特征，提出了以人为本，全面协调可持续的科学发展观，进一步揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新思想、新认识，是我们党指导发展的世界观和方法论。铁路作为国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，在贯彻落实科学发展观、推动我国经济社会又好又快发展中肩负着重大责任。
第一，加快铁路发展，是保证国民经济持续快速发展的迫切要求。改革开放30年来，特别是党的十六大以来，我国取得了举世瞩目的发展成就。铁路作为国民经济的大动脉，在我国经济平稳较快发展中肩负着重大责任。?母锟?30年来，我国市场空前繁荣，几乎所有产品都供大于求或供求基本平衡，唯有铁路运力资源还十分短缺，“一票难求、一车难求”的现象十分严重，对国民经济和社会发展形成“瓶颈”制约。这种情况严重不适应我国工业化、城镇化的发展，如不尽快改变这种局面，就可能会拖全面建设小康社会和整个现代化进程的后腿。
第二，加快铁路发展，是统筹城乡发展的迫切要求。农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。前不久召开的党的十七届三中全会，专题研究农村改革发展问题，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对我们加大对“三农”工作的支持力度，促进农业发展、农民富裕、农村进步提出了新的更高要求。农业的发展、农村的进步、农民的富裕，离不开铁路运输的保证。铁路对于“三农”来说有特殊意义。
我们必须通过加快铁路建设，扩大对广大农村地区的覆盖，实行运力倾斜政策，保证涉农物资运输需求；采取优惠的运输价格，直接让利于农民群众等措施，为广大农村和农民群众提供最经济的运输服务，为农业产业化提供最可靠的运力保障，为推动农村城镇化建设，实现以工促农、以城带乡、城乡协调发展发挥保证作用。
第三，加快铁路发展，是统筹区域协调发展的迫切要求。党的十六大以来，党中央、国务院加大了区域协调发展的力度，在继续积极支持东部地区率先发展、深入推进西部大开发的基础上，大力促进中部地区崛起，全面振兴东北地区等老工业基地。铁路作为国家的重要基础设施，沟通各大区域，在各区域之间和区域内部可以构建起运力强大、方便快捷的运输通道，能够把欠发达地区的资源优势转化为经济优势，充分发挥发达地区的辐射和带动作用，加速发达地区工业产品、信息、资金、人才、技术向欠发达地区的流动。
第四，加快铁路发展，是坚持以人为本、服务人民群众的迫切需要。铁路是大众化的交通工具，是提供公共服务的重要行业，与人民群众生产生活息息相关，承担着改善民生、构建和谐社会的重要职能。改革开放30年来，我国人民生活水平大幅度提高，人民群众的消费结构逐步升级，居民收入中用于住房、出行、通信、旅游等方面的开支明显增加。近年来，乘坐火车出行和旅游的需求日益增长，铁路五一、十一黄金周运输一年比一年火爆，运输压力越来越大，2002年至2008年，十一黄金周日均发送旅客由354万人增长到538万人，增幅高达52%。如果没有充足的运输能力，我们就难以适应人民群众日益增长的对铁路运输服务的需求。
第五，加快铁路发展，是我们国家增强可持续发展能力的迫切需要。我国是资源比较紧缺的国家，环境承载能力也比较弱。随着经济总量扩大和人口不断增加，能源、淡水、土地、矿产等战略性资源不足的矛盾越来越尖锐，特别是石油的对外依存度越来越高。在各种运输方式中，铁路在节地、节能、环保、经济等方面，具有十分突出的比较优势。加快铁路发展，可以节约十分宝贵的土地资源，在客运专线建设中，大量采用以桥代路的措施，铁路节约土地的效果更明显；可以节省大量的能源，与其他运输方式相比，铁路的能源利用效率是最高的，同时铁路还是唯一可以实现“以电代油”的交通运输方式；可以减少对环境的污染，在各种运输方式中，铁路的排放是最少的，尤其是电气化铁路被公认为是最清洁、最环保的交通工具。
第六，加快铁路发展，是扩大内需、拉动经济增长的迫切需要。中共中央、国务院已经发布了当前进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的十项措施。其中明确提出要加快重大基础设施建设，并且把“加快铁路建设”放在这一措施的第一位，增加了对铁路建设的中央预算内投资和企业债券的安排额度。铁路既面临着加快发展的难得机遇，更在拉动经济增长方面承担着重要责任。根据党中央、国务院的部署，当前和今后一个时期，铁路建设规模将进一步扩大。截至目前，几年来，我们已开工建设的铁路里程有2.3万公里，投资规模超过2万亿元。这些铁路项目都是经济社会发展和人民群众生产生活急需的，主要分为客运专线和城际铁路、煤运通道、资源开发性西部干线铁路等三大类。
刘志军指出，党的十六大以来，全路按照科学发展观的要求，紧密结合铁路改革发展的实际，以“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”为重点，广泛而深入地开展和谐铁路建设，各项工作取得显著成绩，我国铁路进入了新的发展时期。一是发达完善铁路网建设取得重大进展；二是铁路技术创新实现历史性跨越，高原铁路技术达到世界先进水平，机车车辆装备技术达到世界先进水平，既有线提速技术达到世界先进水平，重载运输技术达到世界先进水平，客运专线技术达到世界先进水平；三是铁路运输效率和效益跨上新的平台；四是铁路改革实现了重大突破；五是铁路和谐稳定的内部环境进一步形成。刘志军指出，回顾这几年铁路改革发展历程，我们最深刻的体会是，科学发展观是推动铁路事业不断发展进步的根本指导方针，只要沿着科学发展观指引的道路走下去，中国铁路事业就会不断开创新的局面。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到铁路工作中仍面临大量新的挑战和新的考验。各单位、各部门一定要以这次学习实践活动为契机，认真总结经验，进一步坚定走科学发展道路的信心；要深刻认识形势给我们提出的新要求，尤其要在下一步学习实践中，对照与科学发展观不适应不符合的问题，分析原因，制定对策，破解难题，在促进铁路又好又快发展上取得新成效。
刘志军强调，全路要以“建设和谐铁路、服务人民群众”为载体，全面落实科学发展观的要求，把活动的着力点进一步放在“建设和谐铁路、服务人民群众”的实践上，不断开创和谐铁路建设新局面。
第一，要在解放思想上下工夫，进一步形成建设和谐铁路的共识。坚持加快发展。要贯彻落实党中央、国务院“加快发展铁路”的重大战略决策，牢牢把握当前加快铁路发展难得历史机遇，把加快发展作为铁路工作的根本指针，加快大规模铁路建设，快速提升装备技术水平，早日建成发达完善的铁路网，从根本上解决铁路运输生产力不适应经济社会发展需求这一主要矛盾。坚持创新发展。要把改革创新作为推进铁路发展的强大动力，贯穿到铁路建设、技术装备、运输组织、经营管理等各个领域，在理论创新、技术创新、管理创新、机制创新上不断取得新突破。坚持集约发展。要紧紧抓住提高铁路发展质量这一关键环节，深化内涵扩大再生产，创新运输组织，优化资源配置，提高运输效率，推进节能减排，实现铁路运输效率和效益最大化。坚持安全发展。把运输安全作为各项工作的首要前提，牢固树立安全第一思想，强化安全基础建设，加大科技保安全力度，提高安全法制化管理水平，实现运输安全持续稳定。坚持全面发展。在大力发展铁路运输生产力的同时，把社会主义政治、文化、社会和生态文明建设的要求体现在铁路工作中，努力实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，营造和谐稳定的内部环境，实现铁路工作的全面进步和铁路职工的全面发展。
第二，要在落实和谐铁路建设的重点任务上下工夫，大力发展铁路运输生产力。一是加快推进大规模铁路建设。全路要集中力量，确保全面完成今年3500亿元、明年6000亿元铁路基本建设投资任务，在此基础上，实现“十一五”规划和《中长期铁路网规划》目标，早日建成发达的快速客运网、大能力区际干线网和快速货运网络。二是继续推进铁路技术装备现代化。全路要以增强自主创新能力为核心，瞄准世界一流水平，以高速铁路建设、机车车辆设计制造、重载运输、安全技术装备等领域为重点，全面推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立和完善具有我国自主知识产权的铁路技术体系，推动我国铁路技术装备整体达到世界先进水平。三是进一步深化内涵扩大再生产。把内涵扩大再生产作为一项长期任务坚持下去，创新运输组织，优化机车交路，调整车流径路，进一步扩大运输能力。要全面加强经营管理，严格成本控制和资金管理，强化资源能源利用节约，努力提高经营管理水平和经济效益。
第三，要在服务人民群众上下工夫，努力适应人民群众日益增长的运输服务需求。一是切实抓好安全生产工作。全路要认真贯彻落实全路运输安全工作会议的部署，立足当前，大力解决当前安全工作中存在的突出问题，坚决稳定运输安全局面；要着眼长远，从新形势下铁路安全生产的特点出发，加大安全工作创新力度，推动安全基础建设深化发展，努力实现运输安全持续稳定。二是大力提高铁路服务质量。要进一步改善客运服务的硬件设施，整治“绿皮车”，实现“绿皮车”面貌的根本性变化。进一步优化动车组列车开行方案，不断改善旅客购票、候车、乘车条件。要高度重视农民工等特殊群体的运输，满足农民工运输需求。三是全力保障重点物资运输，确保国民经济运行和人民群众生产生活需要。进一步完善对重点物资运输的政策、措施，不断强化重点物资运输保障能力。把“三农”物资作为铁路运输的重点，对粮食、棉花、化肥等涉农物资继续实施低运价政策。
第四，要在创新体制机制上下工夫，为铁路又好又快发展提供制度保证。全路要把体制机制建设作为开展学习实践活动的重要着力点，进一步创新铁路管理体制机制，健全铁路技术自主创新机制，推进规范高效的运输安全管理，健全人才培养使用机制，健全维护职工利益机制，健全铁路惩治和预防腐败体系。
第五，要在加强铁路党员干部队伍建设上下工夫，进一步提高领导和谐铁路建设的能力。一是加强思想政治建设。要把学习作为实践科学发展观的前提和基础，组织广大党员特别是各级领导干部认真学习有关重要文件和重要论述。二是加强组织建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，深入开展“四好”班子创建活动，把各级领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导和谐铁路建设的坚强领导集体。要坚持用科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭正确政绩用干部，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于开创科学发展新局面的干部选进各级领导班子。三是加强制度建设。要进一步健全完善领导班子“三重一大”集体决策制度，深化干部人事制度改革，健全完善领导干部考察考核工作制度，完善和落实党风廉政责任制。四是加强作风建设。要结合学习实践活动，教育和引导党员干部按照科学发展观的要求切实转变作风。要针对铁路改革发展中出现的新情况新问题，深入开展调查研究。要着力解决职工群众最关心的利益问题，充分调动广大职工的积极性和主动性，切实把我们的政治优势和组织优势转化为落实科学发展观、推动和谐铁路建设的强大力量。
彭开宙在主持会议中要求，各部门、各单位要把刘部长的学习报告作为学习实践活动，特别是解放思想讨论的重要辅导教材，围绕“建设和谐铁路、服务人民群众”，组织党员干部认真学习讨论，进一步加深对科学发展观的理解，转变影响和制约科学发展的思想观念，增强贯彻落实科学发展观、推进和谐铁路建设的自觉性和坚定性；进一步认清和谐铁路建设面临的形势任务，明确党员干部肩负的重大使命和责任，以投身和谐铁路建设的实际行动来践行科学发展观。各单位、各部门要继续按照中央学习实践活动指导检查组和指导协调组的指示，按照部党组、刘部长的要求，突出实践特色，坚持两不误、双促进，把开展学习实践活动与贯彻落实全路运输安全工作会议精神、与推进大规模铁路建设、与完成年度任务等重点工作结合起来，用本职工作的实际成果检验学习实践活动的成效。
铁道部总经济师余邦利、总工程师何华武，部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳、齐文超，部纪委副书记曾祥瑞、邱发义，铁道部各司局和直属机关负责同志参加报告会。部机关副处级以上党员干部在分会场收听收看报告会。（记者 林晓莺）
