深入学习实践科学发展观活动领导小组扩大会议现场。（来源：人口计生委网站）
11月17日，国家人口计生委召开开展深入学习实践科学发展观活动领导小组扩大会议。开展以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想大讨论。会上，国家人口计生委党组书记、主任李斌对深入学习实践科学发展观活动前一阶段进展情况进行总结，对分析检查阶段的工作进行全面部署。中央学习实践科学发展观活动第九指导检查组组长柴松岳出席会议并讲话。
在解放思想大讨论中，国家人口计生委党组书记、主任李斌，国家人口计生委副主任潘贵玉、赵白鸽、江帆、王培安，中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明分别就“中国特色统筹解决人口问题道路”；“加快综合改革步伐，建立健全长效工作机制”；“解放思想，扎实工作，努力提高出生人口素质”；“解放思想，大胆探索，推动流动人口服务管理体制机制创新”；“坚持解放思想，突出五个创新，构建惩防体系，保证科学发展”等专题进行了交流发言。
国家人口计生委从9月26日开始在全委开展深入学习实践科学发展观活动。近两个月来，委党组按照中央的要求，把学习实践活动作为一项重要的政治任务和头等大事来抓。“领导重视、主题鲜明、进展顺利、开局良好”成为国家人口计生委学习实践活动前一阶段的主要特点。
李斌在讲话中指出，国家人口计生委按照中央学习实践活动的总体安排，切实加强领导，认真举办了人口发展的论坛，深入基层组织查找突出问题的调研，着力研究统筹解决人口问题的思路，积极进行思想解放的大讨论，有力地促进了工作的发展，取得了积极成效。
一是在学习上注重“六个结合”。即委党组中心组学习与各基层党委（总支、支部）学习相结合、集中学习培训与个人自学相结合、通读读本与论坛专题研讨相结合、解放思想与查找解决突出问题相结合、坐下来学习与深入基层大调研征求意见相结合、落实新“三定”职责与部署重点工作任务相结合。
二是深入基层开展大调研。由各位委领导带队，分成9个调研组，开展了专题调研。11月14日召开了调研成果交流会，并初步梳理出基层期待和工作中比较突出的有关稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口服务管理、完善利益导向政策、推进服务体系建设和加强干部队伍建设等方面影响全局的突出问题。
三是组织论坛研讨交流，明确统筹解决人口问题的总体思路和主要任务。国家人口计生委与中国社科院联合举办改革开放与人口发展论坛，从公共管理、社会发展、政府改革和人口战略等多个视角，对改革开放30年来人口和计划生育工作成就、经验进行认真分析。并结合贯彻落实科学发展观的战略要求，系统总结了多年来行之有效的基本经验，明确了今后一个时期人口发展的总体思路。
四是坚持边学边改，切实解决实行计划生育家庭的民生问题。与财政部在调研、试点的基础上，联合召开专题会议，决定从2009年1月起，对“三项制度”“提标扩面”。同时，重点围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面积极研究构建利益导向政策体系框架，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。
五是注重统筹公共政策，破解人口发展难题。部署了10亿元国债资金支持基层计划生育服务体系建设项目。农村计划生育家庭养老保险试点工作取得重大进展，已与人力资源和社会保障部拟订了试点的指导意见。在落实党的十七届三中全会《决定》重大任务分工中，明确了人口计生委在稳定低生育水平、统筹城乡发展、改革户籍制度、进行扶贫开发、落实最低生活保障、实施农村住院分娩免费补助、加强农村基层组织建设等重大任务中的职责。
李斌强调，要认真贯彻落实中央部署，切实做好分析检查阶段的各项工作，确保取得实效。
一要充分认识分析检查阶段工作的重要性。要严格按照委学习实践活动领导小组的部署和要求，切实加强领导，把握标准时限，严格程序步骤，充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合本部门的工作实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来。
二要切实开好领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映的强烈问题，吸取经验教训，自觉改进提高。
三要集中力量，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要充分反映系统和所在单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；要充分反映党的十六大以来系统和所在单位贯彻落实科学发展观的情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；提出解决问题的新举措；以及按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
四要坚持群众路线，扎实搞好群众评议。坚持群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的意见要体现到修改后的分析检查报告中，同时要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。
五要加强组织领导，进一步突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。要按照中央的要求，在分析检查过程中，继续坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，确保取得实实在在的效果。在解决问题方面，要立足人口和计划生育系统与本单位的工作实际，着力解决本职业务工作中的突出问题。要从实际出发，继续开展好“三下乡”活动，组织开展“送温暖、献爱心”活动，帮助受灾群众和困难群众解决实际困难，让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效，感受到党和政府的温暖。
她强调，临近年末，要把学习实践活动与全面完成今年各项工作、谋划好明年重点任务、加强干部队伍建设等结合起来。
柴松岳在讲话中指出，国家人口计生委的学习实践活动前一阶段工作准备充分、开局良好、推进扎实、进展顺利，取得了比较好的成效，达到了预期的阶段性目标。有以下四个方面的特点：领导高度重视，组织严密、部署有力；学习形式多样，内容丰富、目标明确；调研深入细致，思路清晰、剖析准确；思想讨论热烈，更新观念、凝聚共识。
他说，通过第一阶段的扎实工作，人口计生委的学习实践活动达到了预期的目标，也取得了明显的阶段性成果，概括起来主要有三条：
一是进一步巩固了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。委党组结合世情、国情、党情的深刻变化，结合党员干部的思想实际、工作实际，突出学习的思想性和实践性，不断把学习活动引向深入，使学习实践活动成为了广大党员干部难得的学习机遇，较好地解决了一些同志理解还不透彻，认识还不准确的问题，使委机关广大党员干部对科学发展观的理解不断深化，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性得到进一步巩固。
二是进一步理顺了工作思路。委党组抓住体制机制建设这一关键，在注重思考解决实际问题的同时，着眼于我国人口的长远发展，把学习实践活动同履行职能结合起来，同纪念改革开放30周年结合起来、同自身建设结合起来，深入思考解决战略性、全局性、根本性的问题，深入思考涉及人口计生工作的一些重大理论和实践问题，创新体制机制，努力把科学发展观的要求转化为人口计生工作的正确思路。
三是凸显了学习实践活动的实践特色。科学发展观是实践性很强的科学理论体系，突出实践特色是开展学习实践活动必须把握的重要原则之一。委党组在学习实践活动中，结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，通过积极推行“新农村新家庭计划”、“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”以及西部地区“少生快富”工程等多项措施，进一步加强了农村人口计生工作。委党组还坚持把为群众办实事、办好事作为学习实践活动的重要内容来抓，坚持做好系列公益宣传活动。这些活动既宣传了党和国家的人口计生政策，彰显了我国人口计生工作关爱群众、服务人民的根本目的，又锻炼了队伍、提高了认识，受到了群众的普遍欢迎，收到了很好的效果。
柴松岳对分析检查阶段工作提出了几点建议。一是要进一步抓好学习。二是要开好领导班子专题民主生活会。三是要撰写好领导班子分析检查报告。四是要组织好群众评议。五是要坚持做到边查边改。六是要把学习实践活动与业务工作结合起来，持续做到两不误、两促进。
中央学习实践科学发展观活动第九指导检查组成员、国家人口计生委机关副司级以上干部、直属联系单位的主要负责人等出席了会议。 （记者 李婷/文 宋绮霞/图）
