11月14日晚，国土资源部副部长鹿心社在国家行政学院主持召开了部学习贯彻党的十七届三中全会精神县委书记专题培训班学员座谈会，与分别来自全国10个省（市）的县（市）委书记，就贯彻落实十七届三中全会精神、健全严格规范的土地管理制度进行了交流座谈。鹿心社在座谈中强调，土地管理制度改革要稳步推进。在相关管理配套措施没有出台之前，各地不要盲目推进，不能出现乱占土地等现象。

    在听取了10位县（市）委书记的座谈发言后，鹿心社表示，土地管理制度是农村制度的基础。党的十七届三中全会通过的《决定》，在制度建设方面对健全规范严格的土地管理制度作了系统全面的规定。县（市）委书记身处基层重要的领导岗位和改革发展的一线，对土地管理的改革发展有深入的思考，提出了很有见地的意见和建议。针对大家普遍提出的加快出台贯彻落实三中全会精神相关配套管理办法和措施，进一步完善国土资源管理体制、工作机制等建议，鹿心社表示，国土资源部会认真梳理、吸纳大家的意见、建议，加紧研究配套政策，进一步改进国土资源管理工作。

    对健全规范土地管理制度、破解当前土地管理难题，鹿心社指出：一、该保的要保住。在新一轮土地利用规划修编当中，下达给市县的耕地保有量和基本农田保护面积要切实落下来、保住。如果基本农田的布局确实与将来发展的需要有矛盾，在正在开展的新一轮土地利用总体规划修编中，允许作局部调整，但是面积不能减少，质量不能降低。

    二、该用的要用好。县域经济必须发展，发展肯定要用地，不能因为用地问题而制约影响发展。关键把握住几个环节：一是按规划用地。二是按程序用地。三是尽量不占或少占耕地。四是精打细算用地。五是占了耕地要想办法补上。六是征占土地一定要维护好农民权益。

    三、改革要稳步推进。三中全会《决定》关于农村土地管理制度改革的突破主要有两处：第一，逐步缩小征地范围，过去农村集体土地转为国有建设用地全部由国家统一征收。以后，在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，不再实行国家统一征收，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。第二，符合土地利用总体规划、依法取得的农村集体建设用地，允许其流转并享有与国有建设用地同等权益。贯彻落实这些改革决策，如果规范管理跟不上，就可能出现新一轮大量占地用地，出现乱象。国土资源部与相关部门，正加紧研究配套政策和措施，在具体操作办法出台前，各地一定要慎重，要稳步有序推进国土资源部机关主要业务司局负责同志参加了座谈会。（记者 张晏）