近日，重庆市出台八项重点措施，加快推进农村和谐民生建设，大力推动城乡统筹发展，积极构建“和谐重庆”。

  　一是提高农村居民最低生活保障水平。按照强化农村社会保障的要求，增强农村最低生活保障能力，到2012年低保受益人口从目前的79万人扩大到100万人，低保受益人口占比从3.4%提高到4.3%，实现农村低保综合保障能力西部领先。

    二是推进农村社会福利体系建设。2010年前，新建和改扩建乡镇敬老院503所，实现全市乡镇敬老院全覆盖，五保老人集中供养率由目前的28%提高到50%以上；逐步提高农村五保供养标准，建立农村五保供养标准与农村低保标准联动机制，农村五保供养标准按照高于农村低保标准20%的比例确定，并随农村低保标准的调整而调整，使供养水平接近当地村民平均生活水平。

    三是完善医疗等相关专项救助制度。进一步扩大农村医疗救助惠及面，日常医疗救助采取“定额”与“共负”相结合，扩大门诊救助面；对住院的大病救助对象，坚持人道主义与立足恢复劳动能力相结合，提高救助资源使用效益；临时医疗救助主要救助低保边缘对象和医疗费用过高造成家庭困难的对象。着力解决低保边缘人群的特殊困难，积极探索建立农村困难家庭子女就读高中和大学的援助办法。抓好农村低保与开发扶贫的联动，帮助有劳动能力的农村低保对象脱贫致富。

    四是建立农村自然灾害应急救援体系。建立健全市、区县、乡镇三级灾情信息网络，抓好防灾宣传和常年灾害应急演练，确保信息准确，响应迅速，行动快捷，救助有力。2010年前完成中央在渝救灾物资储备库建设任务，尽快形成以中央级储备库为依托、市级储备库为主体、片区储备点为补充的三级救灾物资储备系统。完善灾后救助措施，对灾后生活救助和灾民住房恢复重建实行项目管理，探索建立农村住房灾害保险制度。

    五是积极推进农村社区建设。以推进新农村建设为着力点，探索开展农村社区建设，完善农村社区组织体系，到2012年全部建制村实行社区化管理配合相关部门新建或改建6000个社区综合服务中心。并配合实施好“万名大学生村官计划”，认真落实《关于规范和提高村干部补贴有关问题的通知》，进一步规范和提高村干部待遇，增加村级组织工作经费。

    六是认真做好农村优抚安置工作。加快建立经济补偿、扶持就业、城乡一体、重点安置的退役士兵安置培训服务机制，2012年参加各种职业技能培训和学历教育的农村退役士兵达到90%实现退役士兵自谋职业、自主创业经济补偿安置城乡一体化。确保农村优抚对象抚恤补助政策的兑现，建立城乡统筹的抚恤补助标准自然增长制度和重点优抚对象医疗保障制度，使其保障不低于当地居民平均生活、医疗水平。

    七是提高农村社会事务服务水平。充分发挥促进农村经济发展和增强社会服务功能的作用，围绕推动农村合作经营，大力培育发展农村专业经济协会、行业协会、社区民间组织，力争年增长15%以上。

    八是大力发展农村慈善事业。建立简便快捷、公开透明的社会捐助体系，形成以市、区县、乡镇三级综合性慈善组织为主体，专项慈善组织和非公募性基金会为补充的社会捐助组织网络。加快推进乡镇稻草援助中心建设，鼓励和引导企业、其他社会组织和个人捐资建立民间慈善机构，进一步健全完善以政府救助为主体、社会帮扶为补充的社会救助动员机制，提高社会救助能力。