在国际金融危机的大背景下，为帮助进出口企业和中小企业少受冲击，重庆市近日出台多项财政政策，为进出口企业、中小企业以及提前返乡的农民工量身定制了一系列的“过冬”方案。

    重庆市在上半年适应性调控措施的基础上，继续实施出口奖励政策，并提高补助标准。由1美元补助0.01元提高到0.02元。同时，为拉动中小企业出口，降低门槛要求，由当年出口额达100万美元降为2008年、2009两年出口总和达100万美元也可享受奖励政策。

    在帮助企业缓解融资难题方面，重庆市财政将增加外经贸融资担保资本金，壮大担保公司实力，拉动对外贸企业贷款担保。

    在提高企业规避出口信用风险、汇率风险能力方面，重庆市财政将加大对出口信保支持力度，对信保费资助比例由20%、30%分别提高到40%、50%，对融资业务的担保费资助比例也由50%提高到70%，对短期出口信用证的保费按30%给予补助。

    为降低企业物流成本，提高物流效率，重庆市财政将新增日、韩、台海航直达线补助。对“五定”快班轮补贴由0.8万元/班次提高到1.2万元／班次。对港口间集装箱调箱作业费全额给予补助，加大对企业“走出去”的支持力度。财政支持企业“走出去”开拓国际市场的补贴额，则由原来的每个单位最高1.5万元支持额提高到2万元。 该市出台的以上政策已全部从2008年12月1日起执行，预计2009年财政用于支持外贸出口资金将超过2亿元，创历史以来最高水平。

    为帮助中小企业应对金融危机的冲击，该市财政今年内共安排2.794亿元资金，专项用于扶持中小企业发展，重点解决中小企业的融资担保、贷款贴息等问题。

    针对中小企业融资难题，重庆政府多管齐下，一方面支持银行、担保公司和企业三方对接。继续安排资金1.2亿元注入三峡库区产业信用担保公司，安排1亿元组建了重庆市园区工业信用担保有限公司，增强了担保公司担保能力，完善了金融体系建设。同时，大力发展担保机构，完善担保体系建设。目前，该市开展信用担保业务的信用担保机构达55家，其中，国有担保机构为33家，实收资本43.46亿元，在保余额达100亿元以上。另一方面创新制度、放宽准入，通过批准建立小额贷款公司为中小企业“输血”。该市财政根据担保公司对中小企业流动资金贷款的实际担保时间和额度，安排1500万元资金给予担保公司一定额度的补贴。该项政策出台以来，担保公司纷纷加大了对中小企业的贷款担保力度，共对100余户中小企业进行了融资担保，仅在11月，多家金融机构就为中小企业提供约260亿元贷款，拉动银行新增中小企业贷款达13亿元左右。

    同时，重庆政府指出，企业“过冬”，从根本上讲，靠自身强健。宏观经济越不景气，越有机遇，越要利用市场倒逼机制加强产品创新和管理创新，多出新产品、新工艺、新标准。为此，重庆财政今年用于支持中小企业产业化项目、技术创新项目、都市工业园建设的专项资金规模就达到4440万元，创历年最高水平。

    针对受金融危机影响而提前出现的农民工返乡潮，重庆政府及时启动了应急预案，把对农民工返乡接受培训看作是提升其素质的契机，及时安排960万元专项财政资金，实施对返乡农民工的技能培训。该市将计划培训3.2万人，培训对象为自愿参加职业技能培训、年龄在18-45周岁的重庆籍返乡农民工。培训时间为1个月(30天)至3个月(90天)，补贴费用按平均300元/人标准将资金拨付给培训区县。同时，针对企业用工需求以及农民工的不同特点，该市在培训项目的选择上以“技能择优”为原则，主要选择用工市场需求大于供给的职业岗位工种，如电子元件、器械制造工，机械冷加工工、计算机工程技术人员、电子工程技术人员、裁剪缝纫工、电焊工、厨师等专业。而在对个体农民工的专业培训上则以“量体裁衣”为原则，根据不同的文化程度和喜好进行分类培训，确保培训一名、输出一名、稳定一名。培训机构还充分利用劳务输出信息平台，与接收单位开展定单、定向、定点免费培训。