12月22日，湖南省委经济工作会议在长沙召开。会议认真学习贯彻中央经济工作会议精神，传达学习了中央深入学习实践科学发展观活动领导小组日前召开的全国视频会议精神，总结了2008年的经济工作，全面部署了2009年的经济工作。湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强出席会议并讲话。
会议由省委副书记梅克保主持。省级领导黄建国、许云昭、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、郑治栋、戚和平、谢康生、王四连、蔡力峰、肖雅瑜、刘莲玉、甘霖、郭开朗、陈肇雄、刘力伟、徐明华、孙载夫、石玉珍、阳宝华、王汀明、龙国键、谭仲池、何报翔、龚建明、龚佳禾、王小荣、黄伯云等，各市、州和县、市、区的党政主要负责人，省直和中央在湘有关部门、单位的主要负责人，部分企业和大专院校的负责人出席会议。
张春贤说，今年对我省来说，是极不寻常、极不平凡的一年。年初，我省遭遇突如其来的低温雨雪冰冻灾害，冰灾过后，又遭遇国际初级产品价格剧烈波动的影响，特别是国际金融危机的严重冲击。在多重困难和挑战夹击的情况下，全省经济低开高走、逆势而上，继续保持了又好又快的发展势头。面对百年不遇的自然灾害和复杂多变的经济形势，各级领导和干部自觉用科学发展观作指导，带领广大群众共克时艰，在实践中提高了执政能力和应对复杂局面的能力；全省上下同心同调，空前凝聚，创造了许多弥足珍贵的经验，其中最值得总结和珍惜、对经济社会发展长远起作用的经验和启示有：坚持创造性地贯彻落实中央的决策部署；坚持推进“一化三基”不动摇；坚持对看准了的事强力推进；坚持充分调动干部群众干事创业的积极性。
张春贤指出，要用中央经济工作会议精神统一思想，科学分析把握当前经济形势，深刻认识严峻性，充分把握机遇，提振发展信心。要看到国际金融危机对我省工业、就业、财政的影响不可低估。要充分把握机遇，一是中央相继出台的一系列政策措施，对我们湖南这样的中部省份极为有利；二是湖南具备了用好政策机遇的基础和条件；三是经济的波动调整期蕴含着科学跨越、后发赶超的良好机遇；四是干部群众精神状态好，干事创业的热情高。要切实提振信心，当前首要的是要提高企业的投资信心，提高居民的消费信心，提高干部的工作信心。
张春贤指出，明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“一化三基”战略，坚持加大投资扩大内需保持经济又好又快发展，坚持优化结构加强自主创新加快发展方式转变，坚持深化改革扩大开放增强经济社会发展活力和动力，坚持改善民生促进社会和谐稳定，大力推进科学跨越、富民强省。
张春贤强调，贯彻落实明年经济工作的总体要求，要突出保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础。关键要把握几点：一是千方百计保增长。要通过保增长来保就业，保城乡居民收入，保财政，保城乡统筹。我们要的增长，是实实在在的增长，是质量效益好的增长，是既促进当前发展又增强长远后劲的增长，是以人为本、全面协调可持续的增长。二是坚定不移地推进“一化三基”。近几年的实践充分证明，“一化三基”战略符合科学发展观的要求，符合经济发展的客观规律，符合湖南省情。大力推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，缓解发展的瓶颈制约，又有利于夯实发展基础，增强长远发展后劲。三是着力推进科技创新。要大力推进创新型湖南建设，培育一批战略性产业，加快高新技术产业发展，提高高新技术产业比重，促进产业转型升级，提高科技对转变经济发展方式、调整优化产业结构的支撑作用。四是注重搞活微观经济主体。目前，中小企业处境最难，当务之急是要将中央扶持中小企业的有关政策细化、具体化，切实落到实处。要进一步减少审批，减少收费，搞好服务，为中小企业发展创造良好的外部环境。
张春贤指出，明年经济工作要突出抓好几个方面的重点。
1、以重大项目建设为重点，着力扩大投资。各级各有关部门要打破常规抓项目，特别是抓大项目。要注重优化投资结构，防止“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，防止趁机大建楼堂馆所。要加强项目建设质量监管和资金管理，确保工程质量，防止违规违纪问题的发生。
2、以优化提升为重点，加速推进新型工业化。要加大技术改造力度，促进信息化与工业化深度融合，推进新兴产业规模化、优势产业高端化和特色产业集群化。加快先进装备制造和新兴装备业、汽车及零部件、精品钢材和有色金属材料、石油化工、造纸、新型建筑材料等产业发展，培育一批“万千百亿”大产业。把农产品加工特别是食品加工业作为新型工业化的重要内容，培育发展惠农富民产业。提高生产性服务业支撑、带动产业发展水平。要加强产学研结合，推进企业兼并重组，加快发展循环经济。
3、以增加农民收入为重点，加快发展现代农业。要把农民增收放在农业农村工作的首位。要把农业农村工作纳入“一化三基”的大系统中，以新型工业化、新型城市化引领和带动农业现代化。要继续坚定不移地发展劳务经济，大力促进农民转移就业。要高度重视解决返乡农民工就业问题，完善和落实优惠政策，支持农民工回乡创业和就业。要继续抓好粮食生产，通过稳定面积、提高单产，增加总产。要搞好土地承包经营权流转，继续抓好农业产业化经营。
4、以“3＋5”城市群建设为重点，推进新型城市化。要加快长株潭城市群综合配套改革试验区建设，全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通设施工程、湘江治理生态工程，加快推进长株潭城市群“七纵七横”城际道路及城际轻轨、长沙地铁、湘江生态经济带等项目建设。要积极推进“3＋5”城市群建设，放大城市群“同城”效应。要加强区域中心城市建设，培育区域发展龙头，加快形成以城市群为主体形态、以特色大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城市体系。
5、以提高低收入群体消费能力和搞活消费潜力大的市场为重点，努力扩大消费需求。重点在两个方面突破，一是千方百计提高农村居民和城镇低收入居民两大群体的收入水平，提高他们的消费能力。二是促进房地产市场和汽车市场两大市场健康发展。
6、以破解发展难题为重点，深化改革开放。要深化投资体制改革、价格体制改革、财政体制改革、行政管理体制改革，继续抓好农村综合改革、集体林权体制改革、社会事业领域改革、文化体制改革等。要抓住国际分工调整和产业转移机遇，加快“引进来”、“走出去”步伐，全面提升对外开放质量水平，大力提高我省经济外向度。要千方百计拓展国际市场，继续做好承接产业转移工作，大力引进战略投资者，加强与央企对接。
7、以促进就业为重点，切实改善民生。要把保就业作为保民生的头等大事来抓，大力开拓就业渠道，增加更多就业岗位，扶持创业带动就业。特别要关注工业下行情况下的失业和隐形失业问题，关注城镇零就业家庭、农村贫困家庭就业问题，加大援助和服务力度，帮助就业困难人员实现就业。要统筹抓好高校毕业生和城镇未就业军队退役人员的就业服务。
8、以妥善处理人民内部矛盾为重点，维护社会和谐稳定。要从源头上预防矛盾纠纷的发生，把工作着力点放在减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾上，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态。要加强对经济波动环境下稳定形势的研判，认真分析稳定工作可能出现的新情况、新问题，制定好各种预案，增强做好稳定工作的针对性和前瞻性。
张春贤强调，要提高领导科学发展的能力，强化执行和落实。要加强学习，善于谋大、谋远、谋深。要坚持重视基层、加强基层、服务基层。要克服官僚主义、形式主义。要认真贯彻落实中央深入学习实践科学发展观活动领导小组日前召开的全国视频会议精神，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风抓好学习实践活动下一段的工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
周强全面总结了今年工作，指出全省上下战胜历史罕见冰灾、克服多重困难，经济运行艰难开局、逐步回升、逆势而上，成绩来之不易。周强在部署明年经济工作时强调，要沉着应对，抢抓机遇，知难而进，埋头苦干。
要坚持不断扩大内需。加快推进重点项目建设，集中投向改善民生、基础设施、生态环境、自主创新和产业发展，以及灾后重建五个方面；抓紧组织项目开发，全力争取国家支持，有多少、上多少，成熟一批、推出一批、建设一批。多渠道筹集建设资金，加大政府投资力度，激发企业投资积极性，进一步推进银企合作，广泛吸引民间资本及外资。进一步扩大城乡消费，提高城乡居民收入，稳定城乡居民消费预期，改善消费环境。要积极发展第三产业，加快发展城乡居民服务业，培育壮大旅游支柱产业，大力发展文化产业。
要深入推进新型工业化。发展提升主导产业，调整优化产业结构，培育壮大骨干企业，培育产业集群；加强自主创新，强化企业创新主体地位，推动产学研结合，培育创新型企业家队伍；着力优化产业配套环境，着力抓园区提升，发展生产性服务业；切实抓好节能减排，严格把住节能环保准入门槛，发展有利于产业结构升级的项目，加强节能减排新技术、新产品的研究和推广。
要着力加强“三农”工作。积极发展现代农业，切实抓好粮食生产，提升产业化经营水平，提高农业经营组织化程度；不断推进新农村建设，继续抓好新农村“千村示范”工程；切实改善农村基础设施条件，加强耕地保护和质量建设、农田水利建设和农村交通设施建设；采取落实国家惠农政策、发展农村二三产业、鼓励返乡农民工创业等形式促进农民增收。
要加快推进长株潭城市群“两型社会”试验区建设。全面启动重点项目建设，加大三市共建重大基础设施建设力度；进一步加强通讯设施建设，确保明年7月1日三市实现同号升位。大力推进重点领域和关键环节的改革，探索形成新的体制机制，培育新的生产、生活、消费模式，着力推进大河西、云龙、昭山、天易、滨湖等五个示范区建设；依托试验区建设加快发展和建立循环经济体系。
要统筹区域协调发展。提升中心城市带动区域发展，重点培育形成覆盖和带动全省发展的城市群；进一步发展县域经济，不断增强县城统筹城乡发展的能力，打造一批全国“百强县”、“千强镇”；继续加快推进湘西开发，大力实施开发式扶贫，增强湘西地区自我发展能力。
要着力深化改革开放。稳妥推进资源性产品价格改革，当前要确保成品油价格和燃油税费改革全面顺利实施；深入推进财税体制改革，加快推进投融资、金融体制改革；继续推进国有企业改革；大力推进农村改革。坚持以改革促进开放，转变对外经济发展模式，坚持以质取胜和集约化、多元化发展路子；促进加工贸易转型升级，大力引进战略投资者，加强区域经济合作；更加积极稳妥地实施“走出去”战略。
要不断加强以保障民生为重点的社会建设。千方百计扩大就业，实施积极的就业政策，调动企业和社会各方面力量促进就业再就业；完善社会保障体系，促进教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展；高度重视社会稳定和安全生产，有效防止重特大事故发生；坚持不懈为民办实事，进一步加大投入、拓展内容、提高标准、完善措施，使人民群众实实在在感受到每年都有新变化。
要切实提高实现科学发展的能力和水平。要坚定信心，抢抓机遇，立足推进“一化三基”打下的坚实基础，认真研究分析保增长、扩内需、调结构带来的重大机遇，加强舆论引导，稳定人民群众的心理预期。要强化保障，破解难题，加强用地和资金保障，认真落实国家扶持中小企业发展的各项金融支持政策，着力破解农村贷款难问题。要真抓实干，精益求精，坚持问政于民、问需于民、问计于民，增强抢抓机遇谋发展的能力，增强应对各种复杂局面的能力，以更加精细的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，保证各项政策措施不折不扣地执行。要加强监督，严格管理，加强组织、协调和项目实施工作，加强审计监督，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，严防腐败行为。要转变职能，优化环境，积极推进行政管理体制创新，继续深化行政审批制度改革，提高行政效能，降低行政成本，努力营造公正、公开、公平、透明可预期的投资发展环境。要艰苦奋斗，厉行节约，坚决反对铺张浪费，作好过紧日子的准备，严格控制一般性支出，明年公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等所有行政支出实行零增长，把有限的财力用到促进发展、改善民生上。
