国家安全监管总局关于切实做好安全生产领域
雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作的通知

安监总应急〔2009〕2号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：

    国务院应急管理办公室1月1日印发的《关于切实做好雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作的通知》（以下简称《通知》）中指出：据中国气象局预报，1月份长江中游地区气温比常年同期偏低，部分地区可能发生低温雨雪冰冻灾害，西藏东南部部分地区有大到暴雪。国务院领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求提早完善应急预案，做好防雪防冻的应急准备工作。为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，根据《通知》要求，结合安全生产领域特点，现就切实做好安全生产领域雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作通知如下：

    一、高度重视，提早进行安排部署

    各地安全监管监察机构和有关中央企业要深刻吸取2008年初我国南方大部分地区雨雪冰冻灾害的教训，高度重视相关防范应对工作。要以科学发展观为指导，充分准备、提早行动、周密部署。要在当地政府的统一领导下，成立相应机构，加强与相关各部门的协调联动，做好应急物资储备和抢险救援队伍的动员准备工作。尤其要加强与气象部门的工作联系，密切跟踪雨雪冰冻灾害形成、发展、变化趋势，加强监测监控，随时掌握情况，夺取工作主动权。要结合本地区、本单位特点，组织力量研究制定和完善应对大面积雨雪冰冻灾害应急处置预案，认真搞好宣传教育和演练，落实工作责任，落实预警及发布形式，切实做到有备无患，提高应对能力。

    二、精心组织，切实做好防范工作

    为搞好防范，各地安全监管监察机构要重点做好以下工作：

    一是要加强对煤矿、非煤矿山、化工、冶金等重点行业和领域企业的安全监管和指导，加强对电力供应特别是备用电源的检查，指导煤矿、非煤矿山等企业做好排水、瓦斯排放等各项工作，严防突然停电和复产过程中引发生产安全事故。

    二是要督促露天矿山及交通、民航、建筑工地、渔业、旅游、商贸等生产经营单位及时采取有效措施，防止重特大事故的发生。

    三是要加强对剧毒及易燃易爆等危险化学品运输单位的安全监管，雨雪冰冻灾害期间视情况实行限行等临时措施。一旦因道路交通事故引发危险化学品事故，要立即采取果断措施，防止事故扩大造成重大人员伤亡和环境污染。

    四是要会同有关部门加强对电力、通信等行业领域企业的安全监管，督促他们加强灾害预防工作，搞好线路、设备、设施的维护，建立完善对重点用户的预警工作机制，确保供电安全和通讯畅通。

    五是要充分发挥安全生产应急救援协调联动机制作用，形成协同应对的合力，超前做好各项防范工作。

    各有关中央企业要加强与政府各有关部门和应急救援队伍的协调联系，结合企业特点，针对可能发生的灾害，认真做好各项防范工作。同时，要严格执行安全生产各项规章制度和操作规程，特别要加强因突发事件造成停产和复产期间的安全管理，严防各类生产安全事故。

    三、加强值守，全力做好应对工作

    各地安全监管监察机构和有关中央企业要发扬伟大的抗震救灾精神，在全力以赴、扎扎实实做好各项防范工作的基础上，全面加强应急值守和信息报送工作，确保反应灵敏、信息畅通。主要负责同志要亲自带班，统一指挥协调各项工作。要加强部门、企业和应急队伍的协调联动，密切关注险情，及时组织应对。一旦发生灾害，要立即启动预案，全力开展抗灾救灾，做到有力、有序、有效，最大限度地减少灾害造成的损失。同时，一旦发生生产安全事故，要立即科学、快速、安全地进行救援，确保广大人民群众生命财产安全。

国家安全生产监督管理总局

二○○九年一月三日