对话人：记者 袁 涛
山东省政府副秘书长、新闻发言人 张德宽
岁末年初，是回顾更是展望之时，特别是在经济社会发展的关键时候。2008年总体发展情况怎样，2009年走势如何，投资、消费、结构调整何去何从……就这些问题，1月12日上午，山东省政府副秘书长、新闻发言人张德宽接受了记者专访。
山东保持着比较好的发展势头
◆记者：对普通老百姓来说，去年大事多、起伏大，可谓切身感受到了国际金融危机带来的巨大冲击。作为省政府新闻发言人，能介绍一下去年全省的总体发展情况吗？
◆ 张德宽：2008年对我国、山东省都是很不平凡、很不寻常的一年。在这一年中，山东省委、省政府积极贯彻国家宏观调控政策，结合山东实际，采取了一系列有力措施，保持了全省经济社会平稳较快发展。
从全年来看，2008年全省生产总值可迈上3万亿台阶，增长12%左右。其中，农业获得了丰收，粮食产量连续6年丰收；工业的速度效益平稳增长，预计增加值可望同比增长16％以上，利润增长10％，利税增长10％；人民币的存贷款量都突破了两万亿元，为经济提供了支撑；经济增长方式不断转变，高新技术、研发能力、专利申请、万元GDP 能耗都有很大好转，经济发展的协调性不断增强；
人民生活水平不断改善，城镇居民可支配收入预计增长14.5% ，农民人均纯收入预计增长10%；城乡居民的低保水平也在提高，新农合的覆盖率已经达到 97% ，城镇居民的医疗保险也在 17个市积极推进，居民参保的积极性比较高。
需要说明的是，以上这些数字目前还在进一步统计核实当中。
◆记者：金融危机对山东省有什么影响？
◆张德宽：在大的背景下，山东不可能独善其身。应该说，山东在 2008年既取得了不平凡的业绩，也遇到了严峻的挑战。由于世界金融危机的冲击，加上我国处于一个发展调整周期，国家连续多年宏观调控的结果开始显现，去年第四季度，山东省也出现了经济增长的增幅大幅度回落，特别是中小工业企业遇到了严峻挑战，订单不足、开工不足、市场萎缩等困难都已出现。
中央提出保增长、扩内需、调结构，完全符合山东实际。如何应对挑战，在2009年继续保持好的发展势头，需要我们做大量艰苦细致的工作。
投资拉动要特别强调有效投入
◆记者：经济增长以投资拉动为主，重化工所占比重较高，山东的发展模式和产业结构一直存在争议。如何看待这种争议？
◆张德宽：必须认识到，投资拉动是山东这几年快速发展的重要因素。
我省东中西部的差别很大，个别市还处在农业向工业转型的初级阶段，缩小地区差别，“一体两翼”协调发展，推进工业化、城市化，要有载体、项目和企业，投入是必不可少的。这一轮发展中，中央把着力点放到抓投入上，各个省也在抓投入，我们山东更要抢占先机、抢占高地，毫不动摇抓好固定资产投资、 抓好招商引资，千方百计争资金、争投入、争市场。
按照国家有关研究机构的结果，山东正处在工业化的中期向后期过渡的阶段。这个阶段的显著特征就是重化工业所占比重比较大，先进制造业、高新技术产业、现代服务业的比重偏低，同时对资源的依赖程度比较高，单位消耗比较高，污染物的排放比较多。改善这种状况，就要优化投资结构。
◆记者：对山东省来说，应如何优化投资结构？
◆张德宽：只要抓住有效投入，就能发挥投资的作用。
为什么要强调有效投入？宏观经济学理论认为，每一个经济周期的波动都和投资密切相关。抓住有效投入，就是要让投入对经济发挥应有的作用。对我们省来说，一是要改善铁路、公路、港口等基础设施；二是要改善产业结构，特别是围绕现代产业体系上一批高科技含量的项目，用增量结构的调整来改善我们的存量结构；三要抓住一批社会事业项目，用经济增长促进社会事业的发展；四是真正改善民生，围绕老百姓的衣食住行上一批项目，真正让老百姓享受到改革开放的成果。
扩大消费要有针对性策略
◆记者：中央提出扩内需，很大方面是要促进消费，这方面省里有什么安排？
◆张德宽：促进消费就要抓老百姓的有效消费，就要研究城乡居民的消费到底处于一个什么样的水平，有什么差异性。比如说，比较富裕的群体的消费怎样，弱势群体是什么，处于两者中间的消费是什么。我们要有针对性地扩大消费。温饱问题解决之后有怎样的消费需求，要认真研究老百姓的消费行为、消费模式和消费重点。
◆记者：问题是，很多人现在不大敢消费。
◆张德宽：有这个问题。这就需要我们进一步完善就业分配保障制度，提升居民的消费预期，让居民敢消费。
以前讲，美国老太太是贷款消费，中国老太太是存钱消费。现在有更形象的比喻，美国老太太是用孙子的钱来享受今天，中国老太太是用爷爷的钱来享受今天。这是两种不同的消费模式。我们提倡适度消费，要让居民认识到哪里能获得收入、未来的收入有多少、政府能在哪些方面给予保障。比如，买个 90平方米或者 100平方米的房子，我几年内能还清，这就需要我们制度方面的完善。 做到这一点，需要保障充分就业，有兼顾效率和公平的分配制度，有更完善的社会保障体系。
2009年很可能低开高走
◆记者：大家都比较关心2009年尤其是第一季度的经济走势。省政府方面有什么判断？
◆张德宽：当前，从各项指标上看，有两个判断。
一是比较困难。美国的金融危机还在加深，其所影响的整个欧美市场还在萎缩；国内经济体总量大，回暖需要一个过程。 我们应该对困难有充分的估计，不能盲目乐观，但也不应悲观。
二是要坚定信心。中央的措施还在不断出台，效果3至6个月就能见效，其中信贷政策要 3至5个月见效。同时，我省发展有一定的产业基础，一旦有市场需求，就会有回暖。
去年年底召开的全省经济工作会议对各项工作做出了部署，目前各级都在抓落实，争取上质量、上水平、上效益。前几天我到泰安市岱岳区调研，一些企业正在加班加点搞生产。企业反映，最困难的去年 10月份、11月份已经过去了，从12月份订单开始恢复，前一阵子是员工轮岗上班，现在是全员上班。
总体上来说，全省一季度还会保持一定速度的增长，二季度可能会逐步好转，真正要见效果很可能在下半年。2009年很可能是一个低开高走的态势。山东有能力有实力保持经济平稳较快发展。
