1月13日，青海省省长宋秀岩参加玉树代表团和海东代表团一组审议，与代表们一起审议《政府工作报告》。宋秀岩强调，三江源地区要把保护生态环境放在首位，大力发展生态经济，培育生态文化，继续强化基础设施建设，推进社会事业发展，切实改善民生；农业区要大力发展现代农业，抓好劳务输出，发展县域经济，千方百计提高群众收入。

    在玉树代表团，宋秀岩说，玉树是长江、黄河、澜沧江的源头，生态地位十分重要，保护好三江源的生态环境，事关全省乃至全国的可持续发展。多年来，这里的各族群众为保护生态做出了很大贡献。目前，三江源的生态保护已引起了党中央、国务院高度重视，上升为国家战略，去年国家出台了支持青海等省藏区经济社会发展的政策，其中有一项重要任务就是建设三江源国家级生态保护综合试验区，这将对玉树的经济社会发展产生深远的影响。建设生态保护试验区，玉树的任务很重，要超前研究，超前工作，全力配合搞好三江源生态保护试验区总体方案，争取早日实施。当前，要把三江源生态保护作为首要任务，全力以赴抓好退牧还草、围栏封育、灭鼠、黑土滩治理、城镇建设等各项生态保护工程项目的实施，逐步促进草地生态功能恢复。

    宋秀岩说，玉树要大力发展生态畜牧业。玉树有丰富的草地资源，不加以利用是浪费，过度利用就是破坏。要切实找准保护与利用的平衡点，以保护草地生态安全为前提，以科学利用草场为基础，以草畜平衡为核心，以转变生产经营方式为关键，以促进人与自然和谐为目标，探索出一条适合高原草地特点的生态畜牧业之路，促进畜牧业发展与草地植被恢复的双赢。要积极发展生态旅游业。玉树的原生态风光很有优势，要以今年“三江源”机场通航为契机，进一步加强基础设施建设，加强与周边地区的合作交流，在发展探险旅游、摄影旅游、寻源旅游等方面下功夫，利用原生态的自然美和多姿多彩的民族风情吸引中高端游客，达到既要增加农牧民收入，又要让游客在感受祖国壮美山河中接受教育的目的，营造人们热爱自然、保护生态的氛围。要大力培育三江源生态文化。通过大力宣传，提高各族干部群众的生态保护意识，使人人成为生态保护者、生态受益者。

    宋秀岩说，现在结古镇的人气和商气比较旺，要立足当前，着眼长远，进一步完善城镇规划，加强基础设施建设，提升城镇品位，增强辐射功能。同时，要进一步抓好民生工作。公共财政要向三江源地区倾斜，向民生领域倾斜，切实把改善民生的钱用在刀刃上，千方百计加快社会事业发展，千方百计增加农牧民收入，特别要高度重视生态移民后续产业培育问题，多动脑子、多想办法，不断拓宽生态移民的增收渠道，保障困难群众生活不出问题。此外，要组织力量搞好草原管护工作，真正把牲畜减下来，保护好生态。

    在参加海东代表团第一小组审议时，宋秀岩说，海东地区是全省农村人口最集中的地区，要始终把促进农民增收作为发展农村经济的核心来抓。发展现代特色农业，海东地区有良好的条件，要加快步伐。要继续加大设施农业的投入力度，扩大规模种植。专业合作组织是在现代市场经济条件下产生的具有股份制性质的联合体，具有信息、组织、销售等方面的优势，对增加农民收入有积极作用。乐都县在发展农村经济合作组织方面走在了全省前面，要学习他们的先进理念和做法，大力扶持发展农村专业合作组织，加快转变生产经营方式，提高农民的比较收益。同时，要加快农业科技推广步伐，提高单位土地的产出率。

    宋秀岩说，海东的劳务经济在农民收入中已经占了比较大的比重，劳务输出已成规模，成为农民增收的主要来源，要集中精力抓好劳务输出工作。今后要在培养劳务经济创业人上多下功夫，通过培养更多的劳务经济“老板”，带动更多的农村劳动力向非农产业转移。发展劳务经济还要创品牌，要树立自信开放创新意识，树立自己的劳务经济品牌，靠品牌创市场、占领市场。近几年省上在劳动力培训上投入的资金比较大，要用好这些资金，结合市场用工需求，改进劳务培训方式，培养大批职业技能型人才，提高劳务输出的质量，做大做强劳务经济。

    宋秀岩说，海东要加快发展县域经济。县域经济涉及面广，研究的问题也很多，比如县域内的工业怎么布局、农畜产品加工怎么发展、县城建设怎么搞，还比如循化撒拉族自治县怎么利用国家扶持发展少小民族政策机遇来发展县域经济，民和回族土族自治县怎么更好地利用区位优势发展县域经济等等，这些问题都要根据市场需求，结合当地实际，统筹考虑，统一规划，分类指导，组织力量认真实施。通过县域经济发展，促进消费，扩大就业，增加农民收入。 (作者：洛桑才让)