6日，四川省印发《四川藏区牧民定居行动计划总体规划》（下称《规划》），提出用4年时间，总投资180多亿元，在29个牧区县规划建设1409个定居点，建成定居房9.9万套1043.96万平方米，并辅以配套基础设施，从根本上改善藏区牧区9.9万户、48万未定居和仅有简易固定住所的牧民的生产生活条件。

    实施范围 覆盖29个牧区县
    据调查，97.83%的牧民愿意定居，98.14%的牧民户愿意出资建房

    据统计，目前全省藏区11.2万户、53.3万纯牧民中，有88.6%无定居房或仅有简易固定居所。他们大多居住在自制简易帐篷内，生活设施简陋，卫生条件较差。

    为改变这种情况，四川省决定实施“牧民定居行动计划”。去年12月，牧区各县对500户牧民家庭进行抽样调查，结果显示：97.83%的牧民愿意定居，98.14%的牧民户愿意出资建房。相关人士称，“这反映出牧民群众希望早日过上现代定居生活的心情急迫而强烈。”

    实施“牧民定居行动计划”，有利于为定居牧民集中提供公共服务设施以及与定居点生活相适应的教育、卫生等公共服务，能让牧民享受现代生活方式和基本均等化的公共服务，从根本上改善牧民基本生产生活条件。据悉，此次《规划》范围涉及四川省藏区的29个牧区县。

    实施目标 2012年建成定居点1409个
    今后牧区家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心

    “牧民定居行动计划”的主要建设内容，包括定居点建设、帐篷新生活、牲畜棚圈、牲畜暖圈、贮草棚等生产设施建设以及村民活动中心、学校、卫生室和饮水、电力、交通、通讯、广播电视等配套设施建设。

    根据《规划》，到2012年，四川省将建成定居点1409个、定居房9.9万套1043.96万平方米、村民活动中心1409个、牲畜棚圈1398.57万平方米、牲畜暖棚932.38万平方米、贮草棚705.22万平方米、学校137所、饮水水源点791个、公路12843公里、输电线路9181公里，发放帐篷10万顶（室内配套折叠桌椅、折叠床、坐凳、简易贮物柜、灶具、照明用具等生活设施），结束全省藏区牧区的游牧无定居生活，实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”，牧民居住、生活条件和牧区基础设施有明显改善，公共服务水平有较大提升。

    实施原则 定居点坚持“三靠”原则
    房屋建设将充分体现藏民族特色 ，“一县一特色”

    牧民定居点建设是“牧民定居行动计划”的核心内容，将对9.9万户未定居和仅有简易固定住所的牧民家庭实施以砖木、砖石、石木结构为主的永久性定居房建设。

    其中在规模上，考虑到乡村建制的完整性、与周围草场的载畜量适应等要求，规划借鉴牧区已实施定居点建设的成功经验，在牧民安全饮用水和生活燃料基本保证的前提下，确定定居点规模为40-100户左右。

    在定居点布局上，要求在条件许可的情况下尽量 “三靠”，即靠近县乡公路、靠近集镇、靠近县城，为定居点配套交通等基础设施和医疗卫生等公共服务设施。

    在选址上，要求考虑气候高寒因素，避开风口、阴背地；符合防灾要求，避开地震活动带和易发生山体滑坡、泥石流、洪涝灾害等区域；有水质较好、水量可靠的饮用水源；周围有充足的草场或建设饲草料基地的条件。

    在房屋的建设上，要求充分体现藏民族特色，原则上“一县一特色”，保持历史上形成的区域性各具特色的建筑风貌。同时坚持牧民自愿选择房屋结构和户型，根据调查的牧民意愿分三个标准规划建筑面积。

    配套产业 三大特色产业助牧民安居乐业
    培育和壮大牧区特色产业，较短时间内促进牧区经济社会的跨越发展

    根据规划，此次牧民定居行动计划规划总投资180.68亿元，其中公共基础设施由政府投入为主，住房以牧民投入为主、信贷扶持和政府以奖代补相结合，其中定居房、牲畜棚圈、牲畜暖棚和贮草棚的建设资金，按规划定居每户（5口人）补助1万元。

    政府还通过产业政策扶持和项目倾斜安排，有重点地加快定居点配套产业发展，优先发展有利于牧区生产方式转变和长远发展的各类产业，确保牧民安居乐业。一是旅游业方面，大力发展“藏家乐”、“牧家乐”等家庭旅游和合理开发以森林、草原、湿地为主的生态旅游。二是特色畜牧业方面，在定居点周围，开展草场改良、人工种草、建设打贮草基地，解决牲畜饲料之需和安全过冬问题。三是积极发展牦牛、藏绵羊等特色养殖，推进牲畜品种改良，推广牲畜舍饲、半舍饲和暖棚建设，提升牲畜品种质量，提高出栏率和商品率，结合旅游提供特色旅游食品，解决定居牧民生计和增收问题。“通过培育和壮大牧区特色产业，能在较短时间内促进牧区经济社会的跨越发展，让牧区群众的生活更加美好。”省民委相关负责人表示。(记者 周前进)