2009年，福建省将坚持“三优先、两加强”发展战略，即公共卫生优先、医疗保障优先、基本医疗优先，加强基层建设、加强人才培养，重点从三方面推进卫生事业又好又快发展。

    一、全面提升公共卫生服务水平

    一是持续做好疾病预防控制工作，完善全省疾病监测系统，全面开展疾病预防控制绩效考核工作，加强流动儿童预防接种和健康教育工作。二是推进卫生监督体系建设。改善卫生监督机构设施和装备条件，探索建立农村卫生监督运行模式，加强卫生监督机构内涵建设。三是加强卫生应急能力建设，加快健全完善卫生应急管理体制和机制，分类组建卫生应急队伍，加强装备建设，强化培训和演练，增强快速反应和应急处置能力。四是做好妇幼卫生工作，加强妇幼保健机构和乡镇卫生院产科规范化建设，加强儿童救治系统建设，继续实施预防和减少出生缺陷的三级预防措施。

    二、强化医疗质量和安全监管

    围绕“加强监管、提高质量、保障安全、控制费用”的工作思路，强化医疗质量监管。一是继续深入开展医院管理年活动，以医院评价和评审为抓手，建立健全医院管理制度，提高医院管理水平，重点加强对县级医院的评价工作。二是探索建立医疗风险预警机制，加强省和设区市医疗质量控制中心建设，开展医疗风险监测预警工作，建立医疗、药品、器械不良反应、重大医疗纠纷等风险信息报告制度，健全医疗安全责任制。三要加强医疗机构和血站管理，组织制定医疗机构设置规划，加强医疗机构的准入和审批管理，督促、指导医疗机构合理配备护士人力资源，继续推动无偿献血工作，确保临床用血安全。四是加大对医疗机构合理用药的监管力度。对医疗机构执行抗菌药物和肿瘤辅助用药指导原则情况进行检查，对医疗机构和医务人员使用重点药物情况实施监控。五是做好控制医药费用增长工作。完善控制指标，落实奖惩政策，努力实现全省医药费用增幅目标。

    三、加快建设城乡医疗卫生服务体系

    按照“扩充总量，提高质量，强化能力，满足需求”的总体要求，加快推进城乡医疗卫生服务体系建设。一是扩充医疗资源总量，今后3年，每年新增病床数5000张以上，使全省每千人口床位数（实际开放床位数）达到全国平均水平。二是完善农村三级医疗卫生服务网络，今后3年在每个县分别建立1个县域医疗中心和公共卫生服务中心，全面贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》，重视和加强村卫生所和乡村医生队伍建设。三是推进城市社区卫生工作发展，力争全省所有市辖区及县级市街道社区卫生服务覆盖率达90％，完善公益性保障机制；实施“社区医生进万家”项目，以老年人、妇女儿童等人群为重点对象，开展高血压、糖尿病等主要慢病社区综合防治工作，建立居民健康档案。四是开展公立医院改革试点。积极开展调查研究，做好各项准备工作。根据卫生部的部署和安排，选择条件比较成熟的设区市开展公立医院改革试点工作。