受国际金融危机影响，当前和今后一段时期，重庆市就业形势十分严峻。高校毕业生、返乡农民工的就业压力和就业矛盾更加突出，是当前需要重点扶持的人群。为了贯彻落实保增长、保就业、保民生、保稳定的重大战略举措，千方百计稳定就业形势，扩大就业规模，重庆市工商局立足“全面推动自主创业”和“引导市场主体吸纳就业”两个重点，出台了涉及降低准入门槛、免收登记费用、简化注册手续、营造宽松环境、丰富服务举措等五个方面的十六项政策措施，为高校毕业生、返乡农民工等群体创业提供便利条件。

    一是在降低准入门槛方面，对于高校毕业生、返乡农民工自主创业的，核定登记事项时，放宽主体类型、字号名称、经营范围、资金数额限制。

    二是在免收费用方面，落实“零收费”扶持政策，对高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退役军人、库区移民、“农转非”等七类群体申办个体工商户的，一律免收登记费、工本费。

    三是在简化注册手续方面，高校毕业生申请从事个体经营的，其身份认定不再受毕业后两年内未就业限制，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交毕业证；返乡农民工申请从事个体经营的，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交三类证明材料（外出务工所在地公安机关颁发的居住证或暂住证复印件、外出务工所在单位颁发的工作证或出具的其他务工证明复印件、户口所在地村委会或村民小组出具的外出务工证明）中任意一项；移民申请从事个体经营的，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交其户口薄复印件或者户口所在地移民主管部门、街道办事处、居委会、村委会、村民小组中任一单位出具的移民身份证明；下岗失业人员凭《重庆市职工失业证》、《重庆市城镇失业人员失业证》等有效证件申办个体工商户的，工商部门可不再在其证件上加盖类似“下岗职工自谋职业”字样的戳记，方便相关人员享受更多的优惠扶持政策。

    四是在营造宽松环境方面，对高校毕业生、返乡农民工等群体未办理营业执照从事一般商品零售、服装洗涤、家政服务、电器维修等不涉及前置许可的经营项目，经工商部门提示后及时完善注册登记手续的，不按照无照经营的有关规定予以处罚。

    五是在丰富服务举措方面，对高校毕业生、返乡农民工等群体申办个体工商户和私营企业的，开辟绿色通道，提高办事效率；对市、区县政府或有关部门认定的就业再就业优秀企业、农民工返乡创业重点企业等，同等条件下优先认定为年检免审企业，并免收年检费；对生产经营暂时出现困难的企业，允许其依法延长出资期限，对因资金紧张、生产成本上涨等原因导致连续六个月未开展经营活动的企业，可根据企业的申请，暂缓吊销其营业执照；对吸纳高校毕业生或返乡农民工就业数量较大的企业，在知名商标、著名商标认定和驰名商标推荐以及“守合同重信用”单位公示认定等方面予以重点倾斜，并纳入重点优势企业名录，加大培育扶持力度；积极配合地方政府和相关部门开展“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”和“春风行动”等就业服务专项活动，积极提供相关创业培训服务；加强对当地个私协会的指导和工作联系，适时与个私协会联合举办各类帮扶就业招聘活动。