为积极应对全球金融危机的严峻挑战，推进农民就业和农民工返乡创业就业，确保农业稳定发展和农民持续增收，3月22日，中国乡镇企业协会在江西南昌召开“全国乡镇企业协会会长、秘书长座谈会”，认真研究乡镇企业与农产品加工企业应对金融危机战略，深入探讨扩大就业和为企业做好切实服务的具体措施，同时向全国乡镇企业暨农产品加工企业发出倡议，千方百计促进农民就业增收。
中国乡镇企业协会副会长、农业部农村社会事业发展中心主任王守聪告诉记者，虽然目前全国乡镇企业发展处在平稳增长区间，但全球金融危机已经对乡镇企业实体经济产生了严重影响。据2008年底统计分析显示，乡镇企业增加值同比回落2.65个百分点，利润回落2.97个百分点，上交税金回落3.19个百分点，出口交货值回落7.46个百分点，净增就业人数下降12%，打工的农民工大量返乡，而且这一趋势还在延续。
王守聪对记者说，面对上述严峻挑战，一要使企业坚定发展的信心；二要把国内支持企业发展的政策落实到位；三要抓住金融危机这个机遇，加快经济发展方式转型和产业结构调整升级，对不符合国家产业政策的、不符合科学发展观的高耗能、高污染企业必须关停；四要加大农民创业和成长型小企业的扶持力度，为农民工返乡创业打下基础；五要加大对乡镇企业的服务力度；六要在城乡统筹中，发挥乡镇企业的产业统筹、劳动力统筹、区域统筹、基础设施建设和社会事业发展统筹等方面的作用，在新农村建设中发挥村企互动、以企带村的作用，在现代农业建设中发挥好农产品加工业对农业产业链条的延伸作用。
越是困难的时期，乡镇企业越需要更多的服务。王守聪表示，中国乡镇企业协会将携全国各省（市、区）乡镇企业协会，把解决企业所困、所需作为职责所在，努力成为企业的代言人和贴心人，采取多种服务措施，帮助企业走出困境。
据王守聪透露，协会将开设网上政策法律咨询平台，在网络、电视等媒体上开设大讲堂，全方面地为企业提供政策、法律咨询等服务；组织专家组深入乡镇企业和农产品加工企业开展咨询、培训指导，提供政策、市场、金融和管理服务；在农产品主产省采取多种形式开展粮油产品加工、果蔬产品加工和畜产品加工等行业的产销衔接服务；成立维权服务部，依法维护乡镇企业的合法权益，提供维权教育和咨询服务，为乡镇企业健康发展保驾护航；发挥中央党校和北京的教育培训资源优势，重点面向农村的中小型乡镇企业厂长、经理举办一批培训班；利用农业部100个新农村建设示范联系村的优势，组织一次“村企互动”现场参观交流，推广一些地区“村企合作、村企对接”的帮村经验；组织有关企业到国外、境外参加相关展览会，帮助企业开拓国际市场。
会上，中国乡镇企业协会向全国乡镇企业暨农产品加工企业发出倡议：采取多种措施，千方百计扩大农民就业和推动农民工返乡创业；尽最大努力不减员，确保不降低工资水平；优化产业结构，积极投身社会主义新农村建设，增加就业岗位，吸纳农民和返乡农民工就业；积极开展就业和创业培训，提高农民和返乡农民工就业能力；切实保障职工权益，不拖欠工资，为农民就业创造良好环境；积极发挥协会作用，切实为农民就业创业做好服务工作。（梁宝忠）
中国乡镇企业协会向全国乡镇企业暨农产品加工企业发出的倡议书
有效应对全球金融危机 千方百计促进农民就业增收
全国乡镇企业暨农产品加工企业：
当前，国际金融危机继续蔓延，世界经济增长明显放缓，我国乡镇企业、农产品加工企业，尤其是劳动密集型、外向型企业受到严重冲击，返乡农民工明显增多，农村劳动力转移就业压力加大，保持农业稳定发展、农民持续增收面临严峻挑战。为有效应对全球金融危机，党中央、国务院高瞻远瞩，果断决策，采取一系列有力措施，努力保持我国经济社会平稳较快发展，为广大乡镇企业及农产品加工企业健康稳定发展创造了有利条件。广大乡镇企业更应在困难面前励精图志、奋发有为，提高认识、坚定信心，采取更为有效的措施应对危机，千方百计扩大农民就业特别是返乡农民工就业创业，增加农民收入，促进农业农村经济平稳发展，在国家宏观调控中发挥更为重要的作用。为此，我们倡议：
一、坚定发展信心，增强扩大农民就业的责任感和使命感。虽然全球金融危机已经给不少乡镇企业和农产品加工企业造成了订单下滑、资金短缺等多种压力，但困难只是暂时的，面对困难，勇气和信心比货币和黄金还重要。况且，随着国家一系列拉动国内经济掷地有声的政策密集出台，我们有理由坚信，我国经济发展依然处于强势，乡镇企业的成长空间依然广阔。乡镇企业发源于农村，成长于农村，在企业发展壮大以后，反过来支持农业的发展，回报农民，为改变农村落后面貌出一份力，是义不容辞的历史任务和社会责任。此时，我们应该有决心、有信心为国家和人民分忧，尽最大努力不减员，确保不降低工资水平，千方百计增加就业岗位。
二、积极投身新农村建设，促进返乡农民工就业。乡镇企业及农产品加工企业要根据企业自身的特点，不等、不靠、不抱怨，以积极有为的态度，主动出击找出路，要利用贴近“三农”的天然优势，深入贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡产业发展，把握国家扩大内需、启动农村市场的机遇，积极投身社会主义新农村建设，大力发展劳动密集型农产品加工业，延长产业链条，创造更多的就业机会，多用农民工，保障农民务工收益；要积极组织农民参与企业相关的运输、营销等环节的经营活动，支持农民自主创业，实施村企就业对接，多渠道促进返乡农民工就业。
三、积极调整优化产业结构，努力增加新的就业岗位。打铁还需自身硬！乡镇企业要抓住和利用国家扩大内需的政策和国际、国内产业梯度转移的战略机遇，加大科技创新力度，加快技术改造步伐，调整产品和产业结构，提高产品质量和档次，加快产业转型和升级，通过不断优化产业结构和提高产品质量来提高企业抵御危机的能力。特别是，一方面对不符合国家产业政策的、不符合科学发展的高耗能、高污染企业必须关停；另一方面推进企业收购、兼并、重组，加快资源要素向优势企业集中，增加新的就业岗位，扩大农民就业，增加农民收入。
四、加大培训力度，实现农民工匹配化就业。要抓住有利时机，开展员工职业技能培训，提高员工素质，为今后更好发展积聚力量。要积极开展返乡农民工创业辅导培训，支持返乡农民工回乡创业，以创业带就业，以就业促增收。要继续实施“蓝色证书”培训工程，启动百万技工培训工程、“蓝领”培训计划，采取“企业订单、农民选单、政府买单”的培训方式，以各类职业学校、培训中心为依托与企业联合培训，按需施教，加强农民工的素质教育和技能培训，有针对性安排农民工上岗，促进农民工匹配化就业。
五、切实保障职工权益，为农民工就业创造良好环境。切实保障员工的合法权益，按时足额发放薪金，按国家相关规定落实员工医疗、养老、子女上学等福利待遇，妥善处理企业发展与保障职工权益的关系，从而形成企业关爱职工、职工关心企业、共谋企业发展和职工权益实现的良好氛围，为农民工就业创造良好环境。
六、积极发挥协会作用，切实为农民就业创业做好服务。各地乡镇企业协会，要把解决企业所困、所需作为职责所在，大力推进融资担保、创业培育、技术研发、信息咨询等平台建设，积极帮助企业走出困境。积极参与政府部门农民就业和农民工返乡创业相关调研活动，争取制定出台相关扶持政策，组织内容丰富、形式多样帮助农民就业创业的活动，切实为农民就业和创业做好服务工作。
乡镇企业发展从来不会是一帆风顺的，困难和挑战是最好的磨砺。全国乡镇企业和农产品加工企业要积极行动起来，把思想和行动统一到党中央、国务院对于经济形势的准确判断和决策部署上来，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，努力战胜前进中的各种困难和挑战，千方百计推进农民就业和农民工返乡创业就业，为农业的稳定发展和农民持续增收，为建设富强民主文明和谐社会主义新农村作出更大新贡献!
中国乡镇企业协会
二○○九年三月二十二日
