日前，人民银行召开2009年金融法制工作会议。会议回顾和总结了2008年人民银行金融法制工作，安排部署了2009年金融法制工作任务。人民银行党委委员、副行长刘士余出席会议并讲话。人民银行有关司局负责同志及上海总部、各分行、营业管理部分管法律事务的负责同志参加了会议。

    刘士余在讲话中指出，在人民银行党委的正确领导下，央行系统全体金融法制干部深入学习和实践科学发展观，求真务实，努力推动完善金融法制，提高法律服务水平，全面推进人民银行依法行政，为人民银行履行职能提供了有力的法制保障，较好地完成了2008年各项金融法制工作任务。

    一是加强金融立法，完善金融法律制度，努力优化金融生态环境。推动与人民银行职能密切相关的基本法律、行政法规的制定、修改工作；进一步完善金融宏观调控、金融稳定、金融服务等规章制度；加强人民银行规章、规范性文件的清理工作；加强法律研究，为各项金融法制工作提供理论支持。

    二是防范法律风险，努力提高金融法律服务水平。积极履行法律顾问职责，确保人民银行的各项工作依法进行。

    三是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政工作得到稳步推进。同时，行政复议案件办理的质量和效率继续提高。

    四是加强法制宣传与培训，做好金融法制基础工作，促进金融法制工作全面发展。采取多种形式，深入开展法制宣传教育，努力营造良好的法制氛围。

    刘士余强调，央行金融法制工作系统的全体干部要继续深入学习和实践科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的大局和中央银行工作2009年的各项工作任务，继续强化金融法制服务意识，不断提高法律服务水平，全面推进依法行政，加强对金融业改革发展密切相关的立法工作与法律研究，认真完成2009年的各项法制工作任务。

    要始终将科学发展观作为金融法制工作的根本指导思想；要坚持从实际出发，针对影响和制约金融业改革发展的主要问题与突出问题，形成相应的法律实务与立法研究，使金融法制工作更符合科学发展的要求。

    要完善行政执法制度，加强执法监督，促进依法行政水平不断提高。充分认识推进人民银行依法行政的必要性和重要性，建立健全依法行政配套制度，切实抓好和落实各级行推进依法行政各项工作，保障依法行政工作的全面贯彻落实。

    要强化金融法律服务意识。着力服务于人民银行依法履职，着力服务于金融业的改革、开放、发展和创新，服务于金融稳定与国家金融安全，服务于以人为本的宗旨。

    要立足于我国国情，加强金融立法调研和重大问题的研究。创新人民银行立法工作机制，努力增强立法的科学性、民主性和透明度，力求制定出好的、符合人民群众最根本利益的规章制度。

    要科学地分析国际金融危机给我们的启示，客观、公正、全面、历史地总结西方发达国家金融立法上的经验和教训，避免出现盲目否定与照搬照抄两种倾向。加强从法律角度研究这场金融危机的形成机理与影响，在坚持改革开放不动摇的国策下，对我国金融市场发展相关法律问题进行前瞻性和务实性的研究，从维护金融稳定、防范和化解系统性金融风险的法定职责出发，推动完善相关法律制度。

    要坚定不移地支持和鼓励金融创新。要通过金融创新来改善金融服务，更好地满足我国经济与社会发展的需要，更有效地提升金融资源的配置效率。要深入研究金融创新引发的新型法律关系，为创新背景下的金融发展提供法律支持。

    刘士余强调，虽然2008年央行的金融法制工作取得了一定成绩，但任重道远，人民银行系统的法制干部要以开拓创新的精神，继续求真务实地工作，树立长期学习的良好习惯，按照党委关于培养“五型”干部的要求，加强自身建设，努力提高研究新情况、解决新问题的能力，为我国的金融法制建设做出应有的贡献。