国家工商总局印发
《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极净化社会文化环境的通知》
深入开展净化社会文化环境工作

    国家工商总局日前印发《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极净化社会文化环境的通知》，对深入开展净化社会文化环境工作作出部署。

    通知指出，最近，中央办公厅、国务院办公厅、中央文明委对2009年净化社会文化环境工作作出了总体部署并进行了具体分工。2月20日至21日，中央文明委召开全国净化社会文化环境工作会议。为深入贯彻会议精神，落实净化社会文化环境任务分工，国家工商总局就工商机关深入开展净化社会文化环境工作提出具体要求。

    ——提高认识，加强领导，进一步增强净化社会文化环境工作的紧迫感和责任感。当前我国净化社会文化环境的工作面临新形势、新挑战，迫切需要采取切实有力的措施，把净化社会文化环境各项工作推向深入，以实际行动迎接建国60周年。各级工商机关要认真学习领会中央领导的批示，深入贯彻落实全国净化社会文化环境工作会议精神，采取更有效的措施，把净化社会文化环境与专项行动、社会治安综合治理、预防青少年违法犯罪、服务经济社会发展等工作紧密结合起来，为未成年人健康成长创造一个良好的社会文化环境。

    ——进一步加大整治工作力度，坚决严厉查处取缔黑网吧。一是严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，把好市场主体准入关；二是对黑网吧露头就打，绝不姑息；三是对已经查处的黑网吧记录在案，对已经取缔的黑网吧定期回查，防止死灰复燃；四是充分利用媒体大力宣传黑网吧对未成年人造成的危害，动员社会方方面面的力量监督、举报黑网吧，并认真落实举报奖励制度；五是逐步建立和完善长效工作机制。

    ——大力整治不良广告，进一步净化广告市场环境。一是继续加强对电视、报纸、广播、期刊、户外印刷品广告的日常监管；二是进一步加大对互联网、手机等新媒体发布不良广告的整治力度；三是强化广告经营行为监管，包括严格广告市场准入和广告经营资格检查等；四是坚持属地管理原则，落实监管责任；五是指导广告协会加强行业自律，引导网络广告从业人员增强法律意识，自我规范广告发布行为。

    ——以清查非法出版物为重点，进一步开展“扫黄打非”等工作。一是按照《2009年“扫黄打非”行动方案》要求，把“扫黄打非”工作作为净化社会文化环境的一项重要工作内容，抓紧抓好，抓出成效；二是充分发挥职能作用，配合有关部门做好禁毒工作；三是保持高压态势，继续开展打击非法生产销售卫星电视接收设施的工作；四是严格按照国家工商总局与公安部、工业和信息化部、文化部等部门联合印发的《关于组织开展利用手机传播淫秽视频违法犯罪活动专项治理工作的通知》要求，立足职能，进一步加大对未取得营业执照擅自从事手机经营违法行为的查处取缔力度，强化监管，开展专项治理。

    ——坚持宣传教育与严厉打击相结合，严防传销进校园。要进一步加大对传销的打击力度，深入开展防止传销进校园工作。与教育、公安部门建立完善防止传销进校园工作机制，严厉打击诱骗学生参与传销的行为，积极解救受骗学生。充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，广泛宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》。要以全国人大常委会通过《刑法修正案（七）》为契机，广泛宣传，并发布传销警示、提示，曝光典型案例。严格规范直销企业经营行为，严禁招募学生从事直销活动，对违规行为依法予以查处。

    ——加强对学校周边经营活动的监管，营造良好的校园周边环境。一是严把市场准入关，禁止在中小学校周围200米内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所，禁止在学校周围设立电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所；二是加强学校周边商业网点的管理；三是加强校园周边市场巡查，严厉查处经销“三无”食品、伪劣文具用品违法行为，坚决收缴传播淫秽色情、恐怖暴力以及其他严重损害广大青少年身心健康的不良印制品和各类非法出版物，配合相关部门严厉打击针对学生的不正当有奖销售行为，制止彩票入侵校园。

    ——立足长效，认真总结，做好宣传，强化督查，建立定期汇报制度。各级工商机关要认真贯彻全国净化社会文化环境工作会议精神，对工作中遇到的问题和困难要及时向当地党委、政府汇报，积极争取支持。要严格依照地方政府关于净化社会文化环境工作的职责划分做好工作。对牵头的工作，要及时汇报，认真谋划，做好预案，积极行动，力求实效；对配合的工作，必须积极主动，尽心尽力，尽职尽责。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商局在每月20日前要将开展工作情况或基层的工作经验上报国家工商总局个体司，每年12月15日之前报送全年工作总结及统计表。