环境保护部于3月26—27日在京召开2009年全国环境执法暨环境应急管理工作会议。会议的重要内容是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和“两会”精神，分析当前形势下环境执法与应急管理工作面临的新形势和新问题，研究环境执法与应急管理工作新思路，部署2009年工作。环境保护部副部长张力军出席会议并讲话。

    回顾过去的一年，张力军指出：2008年是我们党和国家历史上极不平凡的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国6.5万名环境监察人员以高度的政治责任感，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，切实履行职责，经受住了南方低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害应急管理和保障北京奥运会、残奥会环境质量的严峻考验，在一系列重大环境事件和重点环保工作中发挥了中流砥柱的作用。仅在环保专项行动中，全国就出动执法人员160余万人次，检查企业70多万家次，立案查处环境违法问题1.5万余件，取缔关闭环境违法企业956家，停产治理1112家，限期治理1012家，对16万件群众举报信访案件进行了处理，对3500余件典型环境违法案件挂牌督办，有力地保障了环境安全，促进了污染减排和产业结构调整。

    张力军说，当前大规模集中投资建设压力剧增，短期经济发展与环境监管的矛盾会更显突出。自中央部署扩内需、保增长以来，环境保护部已批复246个环评文件，总投资9700多亿元。一些地方可能为加快建设进度而降低环保要求，甚至建设一些“两高一资”项目。一些地方行政干预环境执法的问题会有反复。企业以牺牲环境“捞利益”而违法排污的可能性加大，环境监管和污染减排的压力进一步加大。突发环境事件仍然处于高发期，总量居高不下，有毒有害物质污染事件明显增多，严重危害群众健康和社会稳定。

    张力军要求，积极应对新形势，各级环保部门要以历史性转变为指导，推进环境执法与应急管理工作转型。

    要探索环境执法新思路，从防范型执法向服务型执法转变，从工业污染源监管向整个生态系统监管转变，从末端执法向全方位执法转变，从粗放式执法管理向精细化执法管理转变。2009年的环境执法工作要以“严格执法、规范执法、廉洁执法”为主线，以促进污染减排为中心，加强环境执法体制创新和制度创新，加大环境监管与执法力度，加快建设完备的环境执法监督体系，重点抓好完备的环境执法监督体系建设、日常环境监管、环保专项行动、重点区域流域环境整治等八个方面的工作。

    要探索建立环境应急管理新体系，积极推进全过程应急管理，积极推进常态管理与非常态管理相结合，积极推进应急管理规范化，积极推进应急综合管理。2009年的环境应急管理工作要重点抓好突发环境事件的妥善处置和积极防范、环境风险排查等五个方面的工作。

    张力军最后强调：各级环保部门要深刻领会党中央、国务院关于新形势下环保工作的重大部署，按照周生贤部长积极探索中国特色环境保护新道路的要求，抓住机遇，迎接挑战，克难攻坚，乘势而上，坚定不移地强化环境监督执法，为促进经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

    来自31个省、自治区、直辖市环境保护局(厅)、计划单列市环境保护局、副省级城市环境保护局、新疆生产建设兵团环境保护局的主管领导、环境监察机构和环境应急机构主要负责人参加了会议。