旨在刺激消费需求、拓展消费领域、建立健全流通市场的《河南省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》（以下简称《意见》）本月正式实施。省政府希望通过充分发挥商贸流通业在扩大内需、促进消费和稳定就业方面的重要作用，保持全省经济平稳较快发展。

    农村市场消费成为重中之重

    实施意见中，农村市场成为下一步扩大消费工作的重点。

    《意见》要求，进一步加大“万村千乡市场工程”，完善农村流通体系，在巩固完善已建农家店的基础上，2009～2010年再规划建设16000个农家店，实现覆盖全省90%以上的行政村、年销售额260亿元、安排就业20万人的目标。

    农产品批发市场升级改造，也是《意见》关注的重点。今年，全省将选择5家大型农产品批发市场和5家大型农产品流通企业，力争纳入国家双百市场工程项目的支持范围，并从2009年起省财政每年支持20家农产品批发市场升级改造和10家农产品流通企业冷链建设项目，力争用3年时间完成全省70家重点农产品批发市场升级改造和30家农产品流通企业冷链物流配送体系建设任务，提高超市农产品基地直采比例和品牌农产品销售比例，促进农产品流通安全。

    正在实施的“家电下乡”工作力度将进一步加大，力争用3年时间实现“家电下乡”产品销售额100亿元、销售量500万台，农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平。

    城市消费重点做好四个方面

    城市社区商业建设、放心早餐工程实施、汽车消费环境营造、大型流通企业培育等四个方面也是《意见》关注的重心。

    社区商业将担负更多职责。鼓励大型流通企业进入社区开办网点，为社区居民提供保洁、维修、送货、家教、老年保健和护理等各类便民服务。用两年时间再创建100家省级以上商业示范社区。

    加快实施放心早餐工程，保护和促进“老字号”发展，完善早餐供应体系，用两年时间在全省18个省辖市和有条件的县（市）建设50个主食加工配送中心，全面实施安全卫生、方便快捷、经济实惠、适合消费者需求的放心早餐工程。

    整顿和规范汽车维修保养、配件市场秩序，提高汽车经销商服务水平。2009～2010年以郑州为中心选择5家二手车交易市场进行升级改造，支持10家报废汽车回收拆解企业通过改造提高技术水平。

    通过股权置换、资产收购等方式，鼓励流通企业跨区域并购、重组、做大做强，创立自主品牌，争取用3年时间培育5～10家销售额超10亿元的本地品牌零售企业。

    鼓励多种形式扩大消费需求

    《意见》要求政府招标要向本省产品倾斜。在同等条件下，政府招标采购要优先购买本省产品，鼓励省、市重点项目建设优先购买本省产品。各地可根据情况，在传统节日期间向城乡低保孤残等特困人群发放补贴或购物券、消费券，提高特困人群的消费能力。

    《意见》还要求，各地、各部门强化制度创新，促进旅游、文化、休闲健身等热点消费；充分发挥会展业在商品交易、经济技术合作、科学文化交流和信息咨询、招商引资、商务旅游等方面的功能优势；做好市场监测、预测，积极引导消费；清理、规范各种收费，优化消费环境；整顿市场秩序，促进安全消费；组织企业开展各种形式的诚信经营活动，增强企业诚信意识；提高政府市场调控能力，维护市场稳定；通过加大财政投入力度，支持商贸流通业发展等。同时，及时出台相关政策，确保各项工作任务落到实处。