钢铁产业调整和振兴规划进展情况
一、《钢铁产业调整和振兴规划》实施情况
《钢铁产业调整和振兴规划》经国务院批准颁布后，各地区各部门迅速行动，认真贯彻落实。许多地区根据《规划》精神，结合本地实际出台了具体的实施方案。国家有关部门按照职责分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。
（一）调整出口税率。财政部、税务总局已正式发文，从4月1日起将59个钢材品种出口退税由5%提高到13%。
（二）完善企业重组政策。工信部已会同有关部门召开会议，研究启动制订钢铁行业兼并重组条例工作。
（三）修订钢铁产业政策。工信部已在网上征集修改《钢铁产业发展政策》的意见。
（四）加大技术改造力度。发改委和工信部将在月内下达地方技术改造项目计划。
（五）淘汰落后产能。目前工信部正在对落后钢铁产能进行摸底调查。
二、当前钢铁行业运行情况
今年以来,随着国家一系列扩大投资、刺激内需政策的出台，钢铁行业出现了回暖迹象。但由于产量恢复过快，钢材价格再次出现下滑。
（一）钢铁生产同比增长。今年1-3月全国粗钢产量12744万吨，同比增长1.4％，其中2月下旬日产钢151万吨，相当于年产钢5.5亿吨水平；3月份全国日均产钢145.5万吨，比去年11月上旬日产107万吨的最低水平相比，增长了36％，同时也高于去年全国日产137万吨的平均水平。与此同时，国外主要钢铁企业则呈现大幅度减产的态势。1-2月，全球除中国以外的65个主要产钢国钢产量8865万吨，同比下降37.2％，我国1－2月钢产量已占全球的47.9%。
（二）钢材出口持续下滑。1－3月我国累计出口钢材514万吨，同比下降54.9%，其中3月出口167万吨，同比下降59.8％。1－3月净出口钢材钢坯折合粗钢112万吨，同比下降85.3％，折算相当于全年净出口粗钢452万吨，比2008年净出口减少4300万吨。3月份，我国钢材钢坯折合粗钢出现3年来的首次净进口。
（三）市场价格先涨后跌。国内钢材价格综合指数从去年11月最低的101.5点逐步回升，今年2月初达到109点。随后钢材价格一路下滑，4月17日下降到95点，已跌破1994年水平，比今年最高点下降12.8％，其中12mm螺纹钢、2.75mm热轧卷价格分别比今年最高价位下降660元/吨和733元/吨，分别下降16.3％和17.6％。
（四）扭转亏损局面任务艰巨。1－2月累计，全国钢铁工业由去年同期盈利255亿元转为亏损7.7亿元。其中，重点大中型钢铁企业自去年10月以来连续5个月出现亏损，1－2月累计亏损15.1亿元，亏损面37.1％，500万吨以上企业亏损面达50％。
三、控总量，调结构，促质量效益型发展
钢材是建筑、机械等行业的基础原材料。在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。同时，要抓住有利时机，集中力量进行结构调整，实现钢铁行业的质量效益型发展。为此，需要抓好以下几项工作：
一是防止产量过快增长。钢铁企业要加强产需衔接，按照市场需求组织生产，坚持没有合同不生产，低于成本不生产，不付货款不发货。
二是主动调整品种结构。钢铁企业要围绕4万亿元投资计划和轻工、石化、汽车、装备、船舶、物流等行业的调整和振兴规划，增强调整品种结构的主动性和前瞻性，满足用钢行业对钢材品种、质量、性能等方面的新需求。
三是加快淘汰落后产能。力争提前完成已与国家发展改革委签订责任书的落后钢铁企业（装备）淘汰任务，其他未签订责任书的属于淘汰类的炼铁、炼钢、轧钢企业也要按期全部淘汰。
四是严格控制新建产能。各地要严格执行投资管理规定，禁止越权审批新建钢铁项目，正在违规施工的也要停止建设。
五是加强技术改造和企业管理。钢铁企业要坚持走内涵式发展道路，利用当前投资成本较低的有利时机，把技术改造作为投资的重点，同时要眼睛向内，苦练内功，加强管企业理，挖潜增效。
六是规范钢材和进口铁矿石贸易秩序。钢铁企业要严格遵守《价格法》和《反不正当竞争法》，杜绝低价倾销和保值销售等恶性竞争行为。要正确把握进口铁矿石的数量和节奏，避免盲目大量进口。
汽车行业调整和振兴规划进展情况
自1月15日国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整和振兴规划以来，各有关部门按照《规划》的工作要求，加强沟通协商，密切配合，加紧制定和完善各项配套政策措施。目前，已出台了实施车购税减征、汽车下乡、新能源汽车示范推广、推动老旧汽车报废更新、企业技术进步和技术改造等政策，汽车生产企业兼并重组、标准法规的制定、政府公务用车配备更新管理办法的制定等各项工作也已全面启动。
关于汽车摩托车下乡，这是大家都很关注的问题。截至4月15日，财政部、工信部已和73家汽车生产企业、177家摩托车生产企业签订了《汽车/摩托车下乡推广工作生产企业协议书》，第一批汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录、生产企业授权经销商名单，文件都已印发，并同时通过财政部、工信部网站对外公开。目前，我们正在抓紧制定《汽车摩托车下乡操作细则》，该项文件颁布后，汽车摩托车下乡马上就将进入实质操作阶段。
技术进步和技术改造专项进展情况。3月22日，汽车技术进步和技术改造项目及产品目录已对外公布。我部和国家发改委已共同制定了技术改造专项投资管理办法。第一批地方项目的审查工作已经基本结束即将下达，中央企业技改项目工作方案正在研究制定，争取5月份完成审核下达。
关于有关政策法规、技术标准制定工作进展情况。3月27日，电动汽车用动力电池标准化工作组成立并召开了第一次会议，新能源汽车产品标准、试验方法等工作已全面启动，《道路机动车辆管理条例》的前期论证、《汽车产业发展政策》的完善、汽车生产企业兼并重组指导意见的制订等也都在抓紧进行中。
通过今年第一季度的汽车产销情况，大家都已看到国家出台的有关政策措施的实施效果。一季度，我国汽车产销逐月回暖，结束了自2008年4月以来的延续下降趋势。一季度，汽车生产256万辆，同比增长10.6%；汽车销售268万辆，增长3.6%；3月份销售110.97万辆，再创历史新高。其中，1.6升及以下排量乘用车销售141万辆，同比增长21.7%，销售量占乘用车市场份额的70.63％，对市场拉动作用明显。我们将密切关注各项政策的实施效果，并根据市场情况适时调整，确保行业逐步、全面回暖。
