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煤矿安监局:全国各地深入推进煤矿整顿关闭工作
中央政府门户网站 www.gov.cn   2009年04月30日   来源:煤矿安监总局

    为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产治理整顿的部署要求,深入推进煤矿整顿关闭工作,北京、山西、辽宁、黑龙江、安徽、江西、湖南、重庆、贵州等产煤省(市)按照国家四部委局《关于下达"十一五"后三年关闭小煤矿计划的通知》精神,通过积极研究出台有针对性的政策措施,多措并举、扎实推进,不断巩固和深化煤矿整顿关闭攻坚战成果,有力促进了煤矿安全生产形势的稳定好转。

    北京市采取多项措施进一步巩固煤矿整顿关闭成果,严防已关闭煤矿死灰复燃。一是市安委会办公室组织市发展改革委、国土资源局、工商局、公安局、电力公司等多个部门,对房山区2008年煤矿关闭情况开展了联合督查。督查重点包括:已关闭煤矿的相关证照吊销情况和公告情况;是否已停止供电、停止供应并处理火工品;是否已拆除矿井生产设备、供电和通信线路;是否已封闭填实井口、平整场地、恢复地貌等。二是制定2009年至2010年小煤矿整顿关闭工作指导意见,强调煤矿整顿关闭和资源整合工作由市政府统一领导,房山区、门头沟区政府具体组织实施,市政府相关部门支持配合。并建立煤矿整顿关闭工作联席会议制度、完善工作协调机制,确定了煤矿资源重组整合的基本原则、整顿关闭和重组整合工作的具体实施步骤。三是市政府及各相关部门对煤矿关闭与善后处理、矿山环境恢复与生态建设、产业转换项目等给予资金和政策方面大力支持。2005年至2008年,市财政共计投入资金62086万元,市国土资源局投入资金29332万元,市发展改革委从固定资产投资中安排资金32000万元;市水务局、园林绿化局、安监局、劳保局、工促局和农委等部门也从各个方面对煤矿整顿关闭工作给予支持。

    山西省积极开展煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组,进一步深化煤矿整顿关闭工作。一是下发了《关于在全省开展严厉打击非法开采煤炭专项行动的主通知》,分别明确了进行整顿和实施关闭的十类煤矿范围;迅速落实国家四部委局《关于下达"十一五"后三年关闭小煤矿计划的通知》精神,对"十一五"后三年整顿关闭工作目标任务进行分解,确定了各产煤市每年小煤矿关闭的具体数量。二是下发了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》,并健全了兼并重组工作机构,明确了相关单位职责;分片区召开推进会,进一步统一思想,明确任务和要求;编制了《山西省煤矿企业兼并重组规划方案》和煤矿企业兼并重组流程图,规范了兼并重组工作程序,明确了操作原则和工作流程。三是制定《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》,明确了兼并重组所涉及煤炭资源采矿权价款的处置办法;对关闭矿井剩余资源价款退还和关闭合法煤矿的补偿问题做出具体的规定。各产煤市也采取了一些具体措施和办法,对整顿关闭矿井进行补偿和奖励。

    其它产煤省(市)也都结合当地实际情况,明确煤矿整顿关闭工作的重点,综合运用法律、经济和行政手段,强力推进煤矿整顿关闭工作。辽宁省出台一系列经济政策措施,对采矿许可证未到期被关闭的小煤矿实行采矿权价款退还;对被关闭的小煤矿实行闭坑抵押金返还;省财政列支关井费用补贴。黑龙江省整合距离近、煤层重叠的矿井,关闭资源枯竭和不具备安全生产条件的矿井,返还关闭煤矿剩余采矿权价款,根据不同情况制定关闭煤矿财政补助标准。安徽省依法关闭小煤矿,规范煤矿改造升级管理,建立完善联合执法机制,加大政策扶持力度。基本实现了小煤矿数量减少、产能增加、安全装备提高和安全效果较好的总体目标。江西省专门制定了《江西省关闭小煤矿奖励资金管理暂行办法》,不断加大小煤矿关闭力度。重庆市提高门槛、严格准入,重新确定了15种小煤矿关闭类型和条件;制定《重庆市关闭煤矿经济补助实施意见》,明确了补助对象、补助标准、工作程序和联合审核机制。贵州省从产业调整角度出发,支持鼓励省内外大中型煤矿企业通过收购、兼并重组、参股控股、托管改造和帮扶等多种方式减少小煤矿数量,提升小煤矿安全生产条件;关闭资源枯竭、生产力落后、不具备安全生产条件的矿井,并建立完善煤矿企业正常退出机制。

 
 
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